根据市委统一部署，2025年9月15日至11月14日，市委第五巡察组对益阳市卫生职业技术学校党委进行了巡察。2026年1月23日，市委第五巡察组向益阳市卫生职业技术学校党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）学校党委坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，以最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的举措，全面履行整改主体责任。学校党委深刻认识到，市委第五巡察组开展专项巡察，是对学校党委履职尽责的全面“政治体检”，巡察反馈意见客观中肯、切中要害，充分体现了市委对学校事业发展的严管厚爱。党委班子一致认为，巡察发现的问题表面在业务，根源在政治偏差与责任缺失。学校党委坚决克服“过关”心态，将思想和行动统一到市委部署要求上来，以“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的政治清醒，把整改工作融入日常教育教学和管理服务全过程。

　　1.强化政治自觉，扛牢主体责任。反馈会议后，学校党委第一时间召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从践行“两个维护”的政治高度审视整改工作。及时召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析根源，开展批评与自我批评，为整改工作奠定坚实思想基础。

　　2.加强组织领导，压实责任链条。第一时间成立以校党委书记、校长为组长，全体校党委班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调。建立“三级责任体系”，实行“清单式管理、项目化推进、销号制落实”，对照反馈意见逐项建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任领导、责任科室和完成时限，形成以上率下、层层传导压力的工作格局。

　　3.坚持标本兼治，务求整改实效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既聚焦具体问题精准施策，又举一反三建章立制。围绕资金管理、权力运行、预算约束等重点领域完善制度机制，强化廉政风险防控。领导小组定期召开推进会，动态研判整改形势，统筹协调解决难点问题，确保整改工作有力有序推进，切实将整改成效转化为深化教育教学改革、服务地方经济社会发展的强大动力。

　　（二）校党委书记、校长切实履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作负首责、负总责，坚持亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督查落实。

　　1.带头研究部署，靠前指挥调度。反馈会后，校党委书记、校长立即主持召开党委专题会议，牵头制定整改方案，逐条审定整改措施，对重点问题、关键环节严格把关。先后多次主持召开整改工作推进会、调度会，听取整改进展汇报，针对整改中的堵点难点问题现场办公、协调解决，确保整改方向不偏、力度不减。

　　2.带头领办难题，强化跟踪问效。对巡察反馈指出的重点问题，校党委书记、校长带头认领、挂牌督办。坚持深入各科室和教学一线开展调研督导，对照“三清单”逐项核对进度，对整改措施落实不到位的及时约谈提醒，推动问题见底清零。建立健全日常督查机制，定期向校党委班子成员压担子、交任务，确保整改工作件件有着落、事事有回音。

　　3.带头建章立制，推动标本兼治。在抓好具体问题整改的同时，校党委书记、校长注重从制度层面堵塞漏洞，牵头研究完善学校党委议事规则、财务管理、内部审计等关键制度，着力构建管长远、治根本的长效机制。坚持将整改工作与学校中心工作紧密结合，以整改促改革、以改革促发展，推动学校治理能力和治理水平有效提升，以实实在在的整改成效向市委交出合格答卷。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）反馈问题：整改责任落实不够有力，个别问题整改不彻底、有所反弹。

　　1.整改工作持续跟进不够。

　　整改情况：逐一催缴未归还借支款项，全部借支清理完毕；开展借支定期催收工作，避免个人应收款项长期挂账。安排财务人员整理以往年度的五险一金代扣代缴费台账，查清余额成因并完成了账务更正，完善财务内控，杜绝新增差额。制定财务定期自查方案，明确自查范围、频率与流程，今后将常态化开展财经纪律自查。

　　2.部分整改事项改而又犯。

　　整改情况：全体班子成员严格落实下沉要求，精准掌握一线教学动态，助力教学工作有序开展。继续教育科、招生就业科已全额退回违规发放资金，未再发生违规发放津补贴事件。系统组织津补贴及财经政策法规专题学习，同步建立常态化自查自纠机制并标准执行到位。

　　（二）反馈问题：贯彻落实党中央决策部署不到位，推进中职教育高质量发展有短板。

　　3.落实立德树人的根本任务有差距。

　　整改情况：通过“第一议题”、中心组学习等传达学习、认真研讨、安排部署习近平总书记关于未成年人思想道德建设作出的指示精神等。梳理完善课程教案，实现课程思政全覆盖。推进办学转型、升学就业双向工作并及时调整优化。开设并常态化运营特色社团，将社团所有活动纳入第二课堂成绩单量化考核。修订完善学生评优表彰管理制度，建立学期常态化评选机制。

　　4.执行“第一议题”制度行动迟缓。

　　整改情况：将“第一议题”制度文件纳入理论学习中心组学习内容。对习近平总书记最新重要讲话精神做到第一时间学习。会前制定学习方案，明确领学人、学习重点，围绕学习内容结合实际开展深入研讨解决痛点难点问题，并形成会议记录。

　　5.理论学习不深不透。

　　整改情况：中心组成员牵头一项专题调研，形成调研报告；对《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等相关文件进行认真学习；制定2026年度中心组理论学习计划,会前自学并撰写发言提纲；严格落实党委理论学习中心组学习相关要求。

　　6.已整改到位。此项问题属涉密问题，不予公开。

　　7.阵地建设有短板。

　　整改情况：党建思想、教育教学等至少每月更新1次，一般栏目每季度更新1次；在官网开设“时政热点”栏目；建立信息员台账，各科室明确专人对接宣传工作。

　　8.已整改到位。此项问题属涉密问题，不予公开。

　　9.推进“职普融通、产教融合”用力不够。

　　整改情况：实现普高学生学籍向我校良性流动；到益阳市第十六中学开展调研；与湖南健腾健康管理有限公司签订合作协议。

　　10.教育教学能力有待提升。

　　整改情况：明确一名党委班子成员分管教育教学工作；文化课师资力量得到补充，教学质量稳步提升，师资梯队建设有序推进；严格落实专业教师培养计划；建立学科带头人后备人才库，搭建骨干师资培育体系；完成各专业课程标准修订；建立常态化教学督导机制。

　　11.专业设置与市场需求脱节。

　　整改情况：深入乡镇卫生院开展调研，形成调研报告，签订实习合作计划；常态化走访基层医疗机构，人才培养定位更清晰；出台专业设置与调整管理办法；推行岗课赛证融合教学。

　　12.科研意识淡薄。

　　整改情况：落实教师微科研任务要求；组建专项科研攻坚小组；按期举办教学科研融合分享会；组织教研组组长召开会议，布置科研任务，开展科研专项督导。

　　13.办学条件与学生规模不匹配。

　　整改情况：新实训楼现已基本完工，即将开展竣工验收，9月新学期开学即可投入教学使用；学生宿舍严格按8人间标准入住，缓解床位压力；2026年计划招生1300人；每间寝室尽量预留3-4个床位用于存放学生物品；后勤科在宿舍公共区域增设晾晒设施，引入第三方洗衣、烘干服务，改善居住环境；制定《学生错峰就餐作息表》。

　　14.心理健康教育“重形式、轻实效”。

　　整改情况：制定个性化心理健康教育方案；搭建心理工作闭环机制；开展心理健康知识手抄报比赛，下发全体在校学生和家长的心理健康教育倡议书，开展针对高一年级人际交往问题的趣味游戏心理健康知识活动，实习年级的实习心理健康课，针对高三年级的减压活动课，中康专业开展专业特色心理活动。

　　15.校园管理不到位。

　　整改情况：新实训楼已基本建成，已增设车位，9月份开学实现教职工车辆与学生主要活动区域的初步分离；增设物理隔离，实行分区域管理；空间分设-时间错峰-物理硬隔离-制度闭环；加强安保巡逻与违规劝导；严控食材安全，改造食堂仓储区；规范化落实留样制度；强化从业人员专业素养。

　　16.已整改到位。此问题涉及学生敏感事项，学生隐私，不予公开。

　　17.保密工作有漏洞。

　　整改情况：建立非涉密设备年度自查工作机制；制定保密自查方案；涉密人员全员签订保密承诺书。

　　（三）反馈问题：履行管党治党政治责任有差距，群众身边不正之风依然存在。

　　18.落实全面从严治党责任不到位。

　　整改情况：召开全面从严治党专题（扩大）会议；建立《廉政风险点排查登记台账》，编制《廉政风险防控措施及责任清单》；通过观看警示教育片、以案说法、通报处分决定、岗前集体廉政谈话等形式开展警示教育，增强震慑作用。

　　19.精准监督执纪问责有短板。

　　整改情况：强化常态化精准化监督；建立“教学违规线索快报”机制；严格执纪问责，提升规范化精准化水平。

　　20.已整改到位。此问题属于财务内控事项，不予公开。

　　21.收费管理不规范，存在不合理收费情况。

　　整改情况：全面清退违规收费；严格执行电价政策；收取的食堂关联费费用，已经上缴非税；后续食堂关联费用收取标准经学校党委会讨论研究核定后，按核定金额执行；财务科对收费标准、票据资金管理、减免退费流程项目制定收费管理制度。

　　22.食堂未及时办理结算。

　　整改情况：完善财务制度中的报账管理制度；严格按学校会审联签制度、时间节点完成相关工作；修订收费管理制度；制作《工商银行智慧云食堂操作指南》。

　　23.将部分政府职责外包。

　　整改情况：取消第三方财务外包，明确财务岗位职责清单，督促财务人员按时参加业务培训，提升业务水平，规范财务管理。

　　24.财务相关制度制定有漏洞。

　　整改情况：形成工会会审联签制度；以益赫政办发〔2012〕83号文件为主要依据，确定我校绩效总量计算方法，通过职代会确定新的绩效考核方案并实施。

　　25.内控制度不健全，财务监督不到位。

　　整改情况：完善学校财务制度，优化资金支付、票据、对账、内审等关键环节流程标准；制定后勤、工会岗位职责清单；全面规范账务处理流程，细化会计核算标准；严格落实财经纪律要求，全面梳理核查历史支出问题，逐项整改规范不合规开支；就混淆资金属性问题开展专项整改。

　　26.违反会计制度相关规定。

　　整改情况：自从2025年开始，学校工会聘用专业会计人员进行账务集中处理。2026年工会财务严格执行即时入账，及时记录，按月记账、按月结转收支，半年一次进行账务集中处理。

　　（四）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线不够深入、基层党组织建设有薄弱环节。

　　27.管理层频繁调动难以保障工作的延续性。

　　整改情况：校党委高度重视干部队伍建设，主动就优化干部交流机制、强化班子专业导向等工作向区委组织部进行汇报，深入沟通学校发展现状与实际需求，积极争取组织部门在干部选拔任用、梯队培养等方面的政策支持与专业指导。同时，加大对行政人员的培养力度，确保学校各项工作平稳有序、延续衔接，有效保障学校管理的连续性和稳定性。

　　28.教师队伍配置不均，“双师型”教师占比有缺口。

　　整改情况：摸排梳理教学能力不匹配专业教师，分类开展转岗专项培训，落实跨专业师徒结对帮扶；制定教师双师素养三年培育行动计划，搭建三位一体培养体系；定期组织集中交流分享会，落实培训成果转化工作。

　　29.临聘人员管理不规范。

　　整改情况：核实现有临聘人员的基本信息、岗位类别及合同期限；制定《编外聘用人员管理办法》；对新增临聘人员统一实行劳务派遣管理。

　　30.岗位设置与干部选拔程序不规范。

　　整改情况：学校党委行政班子专题学习《事业单位人事管理条例》；制定《中层干部任免管理办法》。

　　31.人事档案材料缺失严重。

　　整改情况：逐人逐项核查档案，梳理形成查缺资料清单，补齐缺失的《事业单位人员年度考核表》《工资异动审批表》等材料，同步更新台账目录，并归档入库；开展现有档案管理全面自查；加强沟通联系，新进人员党员档案经区委组织部审核后，15个工作日内完成所有相关材料的归档工作。

　　32.因私出国（境）管理不到位。

　　整改情况：对标《益赫组通〔2017〕27号》文件精神，制定《因私出国（境）管理办法》；全面梳理现有审批流程，严格执行“一次出境、一次审批”制度，对历史审批记录开展逐一核查，确保审批工作严格合规、全程留痕；全面核查证照管理台账，建立动态更新机制。

　　33.党建工作责任制未压实。

　　整改情况：专题研究并审议通过2026年党建工作计划；校党委班子、班子成员及科级干部认真查摆问题、制定问题清单，并针对具体问题制定整改措施，明确整改责任人，按照整改时限确保整改落实到位；将党建责任落实情况纳入述职报告。

　　34.议事决策机制不规范。

　　整改情况：制定《党委会议议题呈报制度》，党委会议议题申报过程依据制度严格执行。

　　35.民主生活会质量不高。

　　整改情况：专题部署民主生活会相关工作，制定民主生活会暨巡察整改专题民主生活会方案；严格按民主生活会要求，对2025年度民主生活会中查摆的问题认真制定整改清单，建立整改台账，明确整改责任人并督促整改到位。

　　36.党建与业务工作融合促进不够。

　　整改情况：研究党建工作计划，各党支部结合业务工作制定党建活动计划；各党支部主题党日活动嵌入教学科研、管理服务等业务环节；组织开展党组织书记述职评议工作；各党支部党员责任区、示范岗。

　　37.组织生活会流于形式。

　　整改情况：各党支部开展组织生活会并严格落实文件要求；严格执行组织生活会相关程序；班子成员以普通党员身份主动参加所在支部组织生活会。

　　38.纪实管理不严格。

　　整改情况：建立《会议记录本使用登记制度》；各支部明确专人保管会议记录；配备专用保密柜，文件实行分类编号存放；落实交接手续。

　　39.换届选举程序不规范。

　　整改情况：定期对各党支部开展专题培训指导；严格落实三上三下报审程序；严格落实资料汇总工作。

　　四、继续深化后续整改

　　建章立制是巡察整改从“治标”走向“治本”的关键一步。习近平总书记指出，“建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点”。巡察反馈的问题，若只停留在表层整改，就容易陷入“整改—反弹—再整改”的循环。学校党委深刻认识到，必须抓住巡察整改这一重要契机，坚持系统施治、标本兼治，把“当下改”的务实举措与“长久立”的制度建设紧密结合，通过建章立制堵塞漏洞、固化成果，从根本上防止问题反复，实现整改效果的长效化和常态化。

　　（一）精准排查制度漏洞，找准建章立制发力点。学校党委坚持问题导向，对照巡察反馈意见逐条梳理核实，深入剖析问题产生的深层次根源。对巡察发现的每一项具体问题，不仅就事论事抓整改，更从制度层面查找短板和漏洞，区分共性问题与个性短板、显性漏洞与隐性缺陷。聚焦财务管理、资产管理、项目建设、选人用人等重点领域和关键环节，逐一排查制度是否健全、执行是否到位、监督是否有力。对确实存在制度空白的领域，及时研究制定新的规章制度；对制度滞后于实际工作需要的，抓紧修订完善；对制度执行不力、形同虚设的，强化落实举措。通过精准排查病灶，明确建章立制的重点领域和核心内容，确保靶向施策、精准发力。

　　（二）系统构建制度体系，推动整改成果长效固化。学校坚持把解决具体问题与提升治理能力相结合，将整改成果固化为长期坚持的制度规范，实现“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”的综合效应。在集中整改过程中，及时总结有效做法和成功经验，形成可复制、可推广的制度规范。重点围绕议事决策、财务管理、资产管理、基建后勤、招生就业、教育教学等关键领域，系统梳理现有制度，该废止的废止、该修订的修订、该新建的新建。研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系。建立“巡察反馈—整改推进—制度完善—督查问效”闭环机制，确保制度建设覆盖巡察整改全周期。

　　（三）强化制度执行落实，确保制度从“纸上”落到“地上”。 制度的生命力在于执行。学校党委把强化制度执行作为建章立制的重中之重，坚决防止制度成为“纸上文章”。明确各项制度的责任主体和执行要求，将制度执行情况纳入部门和干部考核的重要内容。加强制度的宣传培训和解读，推动全校干部职工熟知制度、遵守制度、执行制度。建立制度执行的监督检查机制，定期开展制度执行情况“回头看”，重点检查制度是否真正落地、是否发挥实效。对制度执行不力的，严肃追责问责。通过制度的刚性执行，切实把制度优势转化为治理效能，为学校规范管理和高质量发展提供坚实的制度保障。

　　学校党委将以巡察整改为契机，把建章立制贯穿整改全过程，靠机制保障整改成效，以制度固化整改成果，真正实现以整改促管理、以整改促提升、以整改促发展。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0737）6698057；电子邮箱：465426594@qq.com。