根据市委统一部署，2025年9月16日至11月30日，市委第五巡察组对益阳市交通投资运营集团有限公司（以下简称“集团”）党委进行了巡察。2026年1月26日，市委第五巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
集团党委坚持把抓好巡察整改作为重要政治任务，切实担负起巡察整改主体责任，推进整改工作落到实处。一是提高政治站位，凝聚思想共识。收到反馈巡察意见后，集团党委第一时间召开党委会议，传达学习巡察反馈意见和上级关于巡察整改工作的有关指示精神，研究部署巡察整改工作，并成立巡察整改工作领导小组，结合市委巡察办、市纪委监委第八监督检查室等相关部门的意见，制定了《中共益阳市交通投资运营集团有限公司委员会关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》。2026年2月10日，召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问 题，班子成员切实把自己摆进去，按照职责分工把握重点、抓住要害，认真开展批评和自我批评，为深化整改打下了坚实基础。二是压实整改责任，从严部署推进。对照巡察反馈的十四大类37个具体问题，逐项明确责任领导、责任部室、整改措施及完成时限，细化形成“问题、任务、责任”三张清单。班子成员以身作则、率先垂范，主动认领任务、牵头推进分管领域整改，多次现场督导调研，推动整改落地。各责任部室主动认领任务，逐项统筹推进，切实做到责任到人、任务到岗。三是严格对标对表，加强协调推进。坚持问题导向，强化重点攻坚，推进整改工作落实。结合树立和践行正确政绩观学习教育，坚决纠治急功近利、重显绩轻潜绩等偏差，对巡察指出的推动国有企业高质量转型发展不够有力问题深刻反思，从思想根源上校准发展航向。结合推进扎紧织密“不能腐”制度笼子专项行动，对所有制度逐一“过堂会诊”，全面评估适用性与约束力。先后组织修订完善和新建一批规章制度，有力提升了源头防腐和合规治企水平。四是强化督查推进，务求取得实效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，领导小组办公室定期跟踪整改进展，严格实行对账销号、立行立改，确保每项任务不悬空、不落空。纪检监察室对整改不力、敷衍塞责的相关责任人，及时进行谈话提醒、批评教育，以严肃问责倒逼责任落实，坚决防止走过场、打折扣。
集团主要负责人坚决扛起第一责任人责任，靠前指挥、一线督战，以“头雁效应”带动整改走深走实。坚持把方向、管大局、保落实，先后主持召开巡察整改专题调度会3次，听取整改进展情况，逐项研究部署重点任务；主持召开党委会议10次，传达学习上级文件精神，研究具体整改事宜，确保整改方向不偏、力度不减。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）整改工作重部署轻落实
1.1公司党委对巡察反馈问题整改重视不够、措施不硬、推进不力。
整改情况：一是按要求建立了市委巡察整改台账，明确了问题、措施、责任部室，并进行动态更新。二是针对往来欠款，综合采取实地对账、当面沟通、提请上级协调解决等举措，推进回款落实。三是各子公司按照整改措施有力有序进行落实，部分办公用房、广告位已成功盘活。全力推进光伏发电、低空经济等新业态。四是已组织开展融资制度专题学习，融资财务成本降低。
整改进度：已完成阶段性整改，并长期坚持。
1.2审计反馈的问题仍有部分处于推进整改阶段。
整改情况：一是已组织关键岗位人员开展债务风险防控与财务管理相关制度专题学习。二是已通过发布办公用房招租公告、制定招租推广专项方案，同步联动多家专业中介机构开展代理招租，多措并举拓宽招租宣传推介渠道，世纪大厦办公用房有效盘活。三是积极打造新项目。低空经济首个应用场景已落地，人员培训正在扎实推进。光伏发电项目正全力推进施工建设与市场拓展。新能源充电桩合作项目等正对多个意向选址实地考察调研。
整改进度：已完成阶段性整改，并长期坚持。
（二）政治引领作用虚化
2.存在学用“两张皮”现象。
整改情况：一是及时传达学习“第一议题”制度。二是组织专题研讨若干次，班子成员结合分管领域逐一谈思路，着力推动债务化解。三是将学习研讨中提出的发展思路迅速转化为实际行动，低空经济、光伏项目等新增长点已进入实质推进阶段。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
（三）意识形态工作责任制落实有差距
3.意识形态工作领导责任落实不到位。
整改情况：一是已组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是已印发实施相关细则。三是已开展意识形态工作专题培训和学习贯彻党的二十届四中全会精神专题辅导。四是动态更新集团官网、公众号信息发布，集团传播力、引导力明显增强。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
4.宣传阵地建设管理滞后。
整改情况：一是明确了党务工作者担任信息发布第一责任人。二是开通了集团微信公众号，并出台实施了《益阳市交通投资运营集团有限公司微信公众号管理办法》，规范工作流程，形成官网与公众号传播互补格局。三是领导干部调整后一天内同步更新，杜绝信息滞后。四是强化“党风廉政建设”栏目管理，每月发布相关文章不少于1篇。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
（四）防范化解重大风险不够有力
5.安全生产责任制落实不够到位。
整改情况：一是先后组织开展了安全生产专题培训、警示教育会议，压实安全生产主体责任，树牢安全底线思维。二是修订更新了《益阳市交通投资运营集团有限公司生产安全事故应急预案》和《湖南铁投银城高速公路有限公司生产安全事故应急预案》。三是开展南线高速安全隐患专项整治，完成42处隔离栅隐患整改；提升日常巡查频次，有效遏制道路安全风险。四是建立了“季度研判、月度巡查”制度，定期召开安全生产例会分析风险、部署任务，推动安全管理常态化；采取“四不两直”方式开展专项检查，压实各级责任，筑牢安全防线。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
（五）全面从严治党主体责任履行不到位
6.“一岗双责”执行不力。
整改情况：一是已对两个子公司相关人员进行廉政谈话。二是已制定各子公司党风廉政建设责任清单。三是将履行“一岗双责”和廉洁从业情况纳入了各部室、子公司负责人2025年度述职述廉内容。四是各部室及子公司负责人签订了党风廉政建设责任制责任状。五是组织公司全体中层以上管理人员签订了八小时之外廉洁自律承诺书。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
7.廉政谈话执行打折扣。
整改情况：一是对2026年新提拔的3名部室负责人进行了任前集体廉政谈话。二是已印发实施《益阳市交通投资运营集团有限公司任前廉政谈话工作规范》。三是分层级全覆盖开展了廉政谈话，推动廉洁提醒从“关键少数”向各关键岗位延伸。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
（六）公司纪委监督执纪宽松软
8.案件查办能力不足、质量不高。
整改情况：一是强化业务能力提升。2026年以来先后组织纪检干部开展办案安全、纪法条例等专题学习若干次，并开展办案安全知识测试。二是加大案件查办力度。本年度共受理问题线索2条。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
9.纪委书记履职未专职专责。
整改情况：接到巡察整改要求后，立即对领导班子成员分工进行调整，坚决落实纪委书记专职化。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
（七）资金支付审核把关不严
10.关于大额支付程序缺失、原始报账凭证缺失、超标准支付、重复列支餐费、重复报销差旅费等问题
整改情况：一是已修订完成《益阳市交通投资运营集团有限公司费用管理制度（修订版）》。二是已完成子公司铁投银城食堂物资统一配送招标工作，并规范配送。三是已追回超付费用、重复列支餐费和重复报销差旅费。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
（八）工程项目管理不到位
11.报批程序缺失、工程款支付违规。
整改情况：一是已组织相关部门专题学习财务规章制度。二是已追回多支付的款项。三是引进第三方审计公司参与工程项目结算审计，后续工程计量资料提交第三方审计公司及集团公司风控法务部把关，确保工程款支付合规。四是后续施工严格执行小修保养工程前置审批流程。五是已印发《益阳市交通投资运营集团有限公司费用管理制度（修订版）》。六是已对项目负责人及经办人进行批评教育，督促其深刻查摆问题、汲取教训。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
12.工程质量监管不严。
整改情况：一是对相关责任人进行了约谈。二是专题学习了《益阳市交通投资运营集团有限公司工程项目建设管理制度》。三是完成了篮球场修复工程。四是将施工方纳入了铁投银城公司工程建设黑名单。五是《益阳市交通投资运营集团有限公司第三方服务机构选取办法（草案）》已基本成型。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
13.工程项目计量不合理。
整改情况：一是已组织相关部门学习益阳南线高速公路养护小修、大中修工程审批等管理办法。二是已追回全部多支付款项。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（九）党建工作责任落实不到位
14.党委引领作用发挥不充分。
整改情况：一是传达学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想。二是党委会审议通过了2026年党建工作要点。三是对综合管理部负责党建的相关人员进行了批评教育，督促其增强责任意识和业务能力。四是坚持党委对安全生产工作的全面领导，将安全生产纳入党委重要议事日程，每季度召开安全生产工作例会，党委班子成员带头深入一线检查督导。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
15.组织生活会质量不高。
整改情况：一是严格规范组织生活会流程，实现从“走过场”向“求实效”转变。二是支部书记带头摒弃“老好人”思想，自我批评敢于揭短解剖，相互批评直指具体问题、见人见事。三是已组织开展新港支部党务工作人员专题培训。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（十）基层党组织建设不够扎实
16.基层党组织设置不到位。
整改情况：一是党委会上传达学习《中国共产党章程》及《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。二是结合集团党支部实际，将机关党支部更名为第一党支部，增设第二党支部和金汇物流园党支部，2026年7月完成了新增两个党支部党员大会选举。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
17.发展党员程序不规范。
整改情况：一是已专题学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等文件。二是在2026年发展对象转预备党员工作中，严格履行发展党员程序，按时召开发展对象转预备党员党内外群众意见座谈会和讨论接收预备党员的机关支部党员大会，并经党委会审议。三是所有发展党员材料均按规范归档，无缺项漏项问题。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
18.民主评议党员程序执行不严。
整改情况：一是支部委员在组织生活会上逐一作对照检查。二是组织全体党员专题学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。三是新港党支部、市交投机关党支部在2025年度组织生活会中，严格执行了优秀党员评定比例不超过党员总数1/3的规定。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
19.理论学习中心组学习不规范。
整改情况：一是党委理论学习中心组集体学习传达学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。二是审议通过了《2026年理论学习中心组专题学习安排》，2026年以来，严格按照“一学一主题”，研讨交流紧扣中心、重点突出，学习质量明显提高。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（十一）干部选拔任用与人员招录程序不严谨
20.选人用人机制不健全。
整改情况：一是组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》。二是对集团人力资源制度进行了修订完善。三是2026年上半年3名干部选拔过程中，严格开展干部选拔民主推荐，意识形态审查、廉洁自律审查均无异议后，完成任用并书面报国资委备案，集团纪检监察室全程参与。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（十二）人才队伍建设薄弱
21.岗位职责模糊，绩效考核效果不佳。
整改情况：一是组织学习了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。二是对下属各子公司人员相关情况进行调研，按照“因事设岗、岗责匹配、权责统一”原则，结合企业业务流程、部门职能和工作任务，编制了《益阳市交通投资运营集团有限公司人员岗位职责明细》。三是科学设计考核指标，已完成2026年第一、二季度绩效考核。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
22.专业人才队伍建设滞后。
整改情况：一是对全员培训需求进行摸底调研，科学编制了集团公司2026年年度培训计划。二是通过“走出去学”“请进来讲”“岗位上练”等方式，组织或选派骨干力量参加低空经济、保密、安全生产等系列专题培训。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
23.人事档案基础工作薄弱。
整改情况：已对全体在职员工人事档案进行整理，共新建、归集各类资料2000余页，并规范造册成卷。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（十三）薪酬管理不规范
24.薪酬信息未按规定公开接受监督。
整改情况：一是已专题学习《益阳市市属国有企业工资总额管理办法》。二是已印发实施《薪酬管理制度（修订）》。三是后续严格根据文件要求，公开披露工资总额、职工平均工资水平等信息。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
25.工资总额管理制度执行不到位。
整改情况：一是已专题学习《益阳市市属国有企业工资总额管理办法》。二是已编制《益阳市交通投资运营集团有限公司关于2026年工资总额预算基数的请示》并书面请示市国资委。
整改进度：完成阶段性整改。已就审批事项与市国资委相关科室进行对接，后续将严格按要求履行报备或核准程序。
三、继续深化后续整改
（一）持续压实整改责任，保持整改定力。坚决克服“过关”思想和松劲心态，始终把巡察整改作为检验政治担当的试金石。持续拧紧责任链条，党委主要负责同志严格履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，各责任部室各司其职、协同发力。坚持整改标准不降、要求不松、力度不减，确保整改成效经得起检验。
（二）实施清单动态管理，健全闭环机制。建立健全问题清单、任务清单、责任清单动态更新机制，严格实行台账管理、挂图作战，对尚未完成整改的事项紧盯不放、重点督办，实时更新进度，做到完成一项、销号一项；对已销号问题适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹，确保所有问题见底清零，形成“建账—督账—销账”的工作闭环。
（三）坚持查改举一反三，拓展深度广度。坚持把巡察反馈问题作为改进工作的镜鉴，紧密结合当前正在推进的各项重点任务，深入排查同类问题是否再次发生、类似风险是否仍然存在。对发现的新情况新问题，及时纳入整改范畴，见微知著、防微杜渐，切实做到由此及彼、由表及里，坚决杜绝同类问题反复发生。
（四）深化成果转化应用，推动长效常治。坚持把巡察整改与深化改革、促进发展紧密结合，将整改中形成的好经验、好做法固化为制度成果、转化为治理效能。加大对新建规章制度的宣贯培训和执行监督力度，确保制度落地生根、刚性运行。强化成果运用刚性约束，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，为公司高质量发展提供坚强政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2676000；邮政信箱：益阳市赫山区梓山西路88号益阳市交通投资运营集团有限公司收。