根据市委巡察工作统一部署，2025年9月15日至11月30日，市委第四巡察组对市委编办进行了巡察。2026年1月26日，市委第四巡察组向市委编办通报了巡察情况，指出了近年来在巡视巡察问题整改、贯彻落实上级重大决策部署、党风廉政建设、领导班子建设等四个方面17个问题，并提出了意见和建议。市委编办结合工作实际，深入剖析原因，找出问题症结，逐项分解任务，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公开。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位抓整改。市委编办坚决落实巡察整改要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改作为一项重要政治任务，紧扣全面从严治党主线，提升政治觉悟、强化政治担当，办主任对反馈问题的整改落实负总责，带头认领问题，带头承担责任，坚持以上促下、真改实改。其他班子成员按照“一岗双责”要求，主动认领问题，积极整改落实。成立以办主任为组长，副主任为副组长，各科室（中心）负责人为成员的市委编办巡察反馈意见整改工作领导小组。全面凝聚全办上下干事创业合力，不折不扣完成市委第四巡察组反馈意见整改落实工作，以高质量整改推动机构编制工作提质增效。
（二）细化目标责任抓整改。为确保整改工作有序有力推进，市委编办坚持常态化调度督导，办主任月督导、分管领导周调度巡察整改情况，定期听取整改进展汇报，协调解决难点问题，对整改任务推进滞后的相关责任人及时督促提醒。针对每个反馈问题，梳理形成了《巡察反馈问题整改任务清单》，明确了责任领导、责任科室、完成时限和整改要求，构建起“主要负责人牵头抓、分管领导具体抓、责任科室直接抓”的三级整改责任体系，形成了整改工作人人有责、层层担责的闭环工作格局，确保每个问题有人管、每项任务有人抓、每个环节有人盯，做到整改任务不悬空、整改责任全覆盖。
（三）强化长效机制抓整改。针对巡察反馈问题，市委编办始终坚持“即时整改”与“长效建设”相统一，既聚焦反馈问题逐项清零，又深入剖析问题根源，举一反三堵塞制度漏洞，避免同类问题重复发生。对整改过程中形成的好经验好做法及时梳理总结，推动整改成果制度化规范化，截至目前，围绕机构编制管理、财务报销、工会经费等重点领域，制定《机构编制监督检查闭环管理操作规程（试行）》，对原有10余项制度进行了修订更新，进一步扎紧织密制度笼子，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效工作机制。同时强化制度执行监督，定期对制度落实情况开展“回头看”，坚决防止制度挂墙、执行走样，切实把整改成效转化为机构编制工作的长效治理效能。
二、基本情况
截至日前，巡察反馈的17个具体问题，完成16个，阶段性完成1个，未完成0个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成2个；无巡察移交的信访件。
三、巡察整改落实情况
（一）整改不力方面
1. 巡视巡察问题整改“就事论事”，未形成长效机制。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是已与市委组织部、市委党校加强对接，将机构编制法规制度常态化纳入党校主体班课程设置；办主任于今年4月份、10月份在市委党校主体班专题授课，宣传解读了机构编制相关法规制度；安化、南县等县市区也在县级党校进行了机构编制专题宣讲，机构编制法规制度宣传教育力度得到了提升，各级各部门“编制就是法制”的意识明显增强。二是及时印发文件，督促指导县市区和市直单位，对省委巡视、市委巡察发现机构编制共性问题同类同改，并随机抽取部分单位进行核实。
（二）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策新部署方面
2. 学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是明确学习时间、学习内容、学习方法和学习要求，进一步强化政治引领，统筹学习计划、规范学习管理。二是严格执行“第一议题”学习研讨制度。提前1天将学习资料印发给全体班子成员，提前做好讨论发言准备。领学强调原汁原味，办主任带头领学、带头研讨、带头落实，形成以上率下的示范效应；研讨坚持问题导向，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入分析工作短板与改进方向。三是认真对照市委重点学习内容组织开展学习，制定《理论学习中心组2026年专题学习重点内容安排》，截至目前已开展集中学习10次。
3. 机构编制资源统筹配置不合理。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：此项属涉密问题整改，故不予公开。
4. 优化机构设置主动作为不够。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是对职能弱化的事业单位定期摸排，年终集中收回空编。二是对市直单位提交的机构编制调整请求事项，坚持主动上门调研核实，掌握真实情况，进行科学论证，提出合理的机构编制调整意见建议，按权限和程序提请室务会或市委编委会议审议决定，并及时印发批复文件，确保机构编制资源发挥更大效益。
5. 履行监督检查职责不到位。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是建立机构编制事项闭环管理机制。出台机构编制监督检查闭环管理操作规程，明确机构编制事项批复印发后，相关单位按要求及时报送《机构编制事项落实情况报告表》。二是严格落实专项督查。2026年4-5月，由办领导带队组成调研组深入17家机关事业单位和县市区开展实地调研，对相关问题专项治理工作进行“回头看”，并将有关情况报告市委编委领导。组织开展省委巡视、市委巡察发现机构编制共性问题同类同改，随机抽取有关单位进行了实地核实和督促整改工作。
6. 事业单位登记管理有不足。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：此项属涉密问题整改，故不予公开。
7-8项
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：此2项属涉密问题整改，故不予公开。
9. 阵地建设管理有待加强。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是对门户网站版面设置进行优化，保留“时政要闻”、“通知公告”、“事业单位登记管理公示”、“事业单位年度报告公示”、“办事指南”和“政务和公益域名注册入口”板块，增加“机关赋码和事业单位登记管理平台”网站链接。二是做好网站更新及维护，及时更新时事要闻等内容，今年以来，已更新时政要闻40余条、发布2025年度事业单位法人年度报告公示和市事业单位登记公示7期，均严格执行了“三审三校”制度。
（三）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面
10. 全面从严治党主体责任落实不到位。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是第3次室务会专题研究全面从严治党工作，审议通过年度党风廉政建设工作要点和领导班子落实全面从严治党责任清单等。二是召开办机关党风廉政建设专题会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实二十届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会、市七届纪委六次全会部署，总结2025年全办党风廉政建设工作，研究部署2026年重点任务。
11. 违规发放奖金福利。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是坚持立行立改，已于2025年10月清退违规发放的信息宣传稿费。二是全面梳理排查其他各类福利发放情况，深入开展对照检查，坚决杜绝同类问题发生。三是健全长效管理制度，修订完善《机关财务综合管理规定》，规范福利发放全流程管理，从制度层面堵塞管理漏洞，坚决杜绝无政策依据发放福利待遇、违规列支信息宣传稿费等同类问题再次发生。
12. 财务管理有待加强。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是加强财务管理。严格履行报备审批程序，合法合规合程序推进财务外包事项。二是严格财务审批。严格执行新修订的《机关财务综合管理规定》，对近3年来财务报销凭证全面清查，加强后续报销凭证审核把关，确保凭证完整规范、账实相符。
13. 工会管理及经费使用不规范。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是坚持立行立改，在巡察期间就督促工会会员及时补缴个人会费。二是健全工会制度管理体系，出台《机关工会经费管理规定》，细化明确经费管理以及支出范围、会费缴纳标准等制度。三是严格规范经费财务管理，严格对标《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》《湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定》等省市相关制度，厘清经费列支渠道，明确工会合规支出一律从工会经费列支。
（四）聚焦基层党组软弱涣散、组织力欠缺方面
14. 创先争优劲头不足。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是开展创新探索，将机构编制创新探索工作纳入月度重要工作任务清单抓实推进，召开室务会专题研究、统筹谋划，切实提升工作质效。二是聚焦重点工作深入开展调查研究。对各单位提请调整的重大机构编制事项，逐一上门实地了解情况，掌握第一手信息，并形成调研情况汇报，供市委编委领导决策参考。
15. 议事决策不规范。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是修订完善《室务会会议议事规则》《机关“三重一大”事项集体决策制度》，严格执行民主集中制，进一步规范决策行为，领导班子成员积极发表意见建议，切实履行职责，非领导班子成员不参与表决。二是2026年1月开始，各类会议均安排专项会议记录本，且每年一换；明确专人记录，详细记录会议讨论表决情况。
16. 平时考核制度执行不严。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：对出现纰漏的经办人员由分管领导进行了批评教育，并专题组织重新学习《机关公务员平时考核工作实施方案（试行）》，严格规范平时考核工作，确保公平公正。
17. 党建基础工作薄弱。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是规范执行“三会一课”制度，严格落实“每季度至少安排一次党课”的要求，建立并固化“办领导班子成员轮流讲党课”机制。全年共计划开展4次党课，截至目前已开展3次。二是充分听取支部党员意见，在《2026年党建工作要点》中明确多样化开展支部活动，调动支部党员的积极性。
四、继续深化后续整改
下一步，益阳市委编办将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以钉钉子精神推动整改工作走深走实，确保巡察反馈问题全部清零、整改成效长效巩固。一是持续压实整改责任。始终把后续整改摆在突出位置，办主要负责同志继续履行整改第一责任人责任，班子成员分工负责跟进分管领域未完成整改事项，细化整改任务，压实整改责任，定期调度整改进展，确保整改工作不松劲、不脱节。二是狠抓剩余问题整改。对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持整改的任务，紧盯不放、一抓到底，严格按照既定整改计划推进，确保按时高质量完成整改。三是健全长效工作机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，针对巡察反馈问题暴露出的制度漏洞和监管短板，进一步完善机构编制管理、党建、财务等各方面制度机制，从源头上防范同类问题再次发生，切实把整改成果转化为制度规范。四是推动成果转化运用。把巡察整改与推动机构编制高质量发展结合起来，以整改促提升，不断优化机构编制资源配置，强化机构编制管理刚性约束，持续深化机构改革，全面提升机关党建和全面从严治党工作水平，为我市经济社会高质量发展提供坚强的体制机制和机构编制保障。
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