根据市委统一部署，2023年7月25日到9月25日，市委第一巡察组对原市政府金融办党组开展了巡察工作。2023年12月26日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公开：

　　一、组织整改落实情况

　　原市政府金融办党组全盘认领巡察组的反馈意见，成立原市政府金融办党组巡察整改工作领导小组，迅速制定《关于市委第一巡察组巡察发现问题的整改方案》，把巡察整改落实作为重要政治任务抓紧抓实，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打好巡察整改攻坚战。2024年5月，原市政府金融办整体划转至市政府办后，市政府办党组认真履行巡察整改政治责任，专题研究，接续做好相关整改工作。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　截至2024年7月31日，巡察反馈的21个问题，均已完成整改。已申请不宜公开问题2个。

　　（一）“以政治性为引领，在坚持金融发展的正确方向上做得还不够”方面

　　1．中心组学习不规范。

　　整改情况：已整改到位。（1）根据市委宣传部《理论学习中心组专题学习重点内容安排》，突出主题，科学合理制定2024年原市政府金融办党组学习计划。（2）2024年1-4月，原市政府金融办党组理论学习中心组学习后，班子成员的发言材料等各项资料均已及时收集存档。市政府办党组理论学习中心组各项资料存档全面。

　　2．业务学习不全面。

　　整改情况：已整改到位。（1）2024年3月24日，《习近平关于金融工作论述摘编》出版发行。3月25日，原市政府金融办即联系购买《论述摘编》。要求全体干部职工带着嘱托学、带着感情学、带着责任学，加强转化运用，贯彻落实到实际工作中去，为经济高质量发展贡献金融力量。（2）教育引导干部职工加强业务知识学习，组织人员前往中山大学和中南大学参加金融专题培训。（3）分别对全市2024年一、二季度的金融运行情况进行了分析，查摆问题、剖析原因，明确下阶段的工作举措。

　　3．营商环境不够优化。

　　整改情况：已整改到位，长期坚持。（1）一是配合市科技局全面推广科技型企业知识价值信用贷款风险补偿机制。2023年以来，累计新增风险补偿基金3000万元，总规模达5000万元。截至2024年6月末，全市累计发放科技型企业知识价值信用贷款626笔、17.76亿元，累计备案15.41亿元。二是鼓励支持省级工业园区开展“潇湘财银贷”工作。截至2024年6月末，南县、安化、沅江、桃江累计投放“潇湘财银贷”4.68亿元。三是支持市融资担保公司与园区开展政银担合作。2024年以来，市融资担保公司已与高新区、赫山区龙岭工业园就“政银担”合作达成基本合作意向。截至2024年6月末，市融资担保公司在南县、大通湖区的“政银担”业务在保余额3790万元。（2）发挥市综合金融服务平台作用。截至2024年6月末，共注册企业15.25万家、入驻金融机构23家、上线信贷产品117款、发放贷款115.33亿元。（3）开展专题调研督导，定期调度，推动银行机构中征码能申尽申、无还本续贷能续尽续。

　　4．企业上市辅导不够精准。

　　整改情况：已整改到位。（1）优化上市服务机制。建立全市企业上市“四个一”工作服务机制和“两张清单”制度，目前已协调解决企业有关项目审批、环境评价、融资担保、舆情处置等方面30余个问题，优化企业发展环境。（2）强化交流沟通。加强与证券监管部门、证券交易所、中介机构的沟通对接。加大辅导培训力度。2023年以来，组织企业参加“走进北交所”“国九条”等培训活动10余场，培训企业100余家、500余人次，营造了良好上市氛围。

　　（二）“以专业性为保障，在提升金融服务的效能水平上做得还不够”方面

　　5．市综合金融服务平台建设滞后。

　　整改情况：已整改到位。2023年11月29日，市综合金融服务平台成功上线。平台有效归集了44家单位共计5227万条的涉企公共信用信息，汇集政银企信息沟通、交易撮合、信用评估、线上放款等多功能。截至2024年6月末，共注册企业15.25万家、入驻金融机构23家、上线信贷产品117款、放款115.33亿元。

　　6．上市企业培育连续性不强。

　　整改情况：已整改到位，长期坚持。（1）推进企业挂牌上市成效明显。2023年，我市企业上市“金芙蓉”跃升行动成效排B类地区第1名、全省并列第1名，原市政府金融办被评为全省“2023年度企业上市工作先进单位”。目前，全市共有上市公司8家，新三板挂牌企业7家，区域性股权市场挂牌企业71家。（2）加大政策扶持力度。2023年12月，印发了《益阳市人民政府关于加快推进全市企业上市的若干意见》（益政发〔2023〕11号），提高企业上市积极性。（3）优化上市服务机制。建立全市企业上市“四个一”工作服务机制和“两张清单”制度，目前已协调解决企业有关项目审批、环境评价、融资担保、舆情处置等方面30余个问题，优化企业发展环境。

　　7．产业投资基金发起设立没有破零。

　　整改情况：已整改到位。（1）强化对接。积极对接省证监局和财信金控，寻求对益阳发起设立产业基金等方面的支持和指导，并与高新区就基金设立进行座谈交流。（2）加强规范。2023年8月24日，原市政府金融办配合湖南证监局做好私募基金行业“照前会商”工作，会商同意益阳高新产业基金合伙企业（有限合伙）申请设立私募基金，并在中基协完成备案，全市新增1家私募股权投资基金。另，根据省政府“八大行动”等任务分工，财政主导的政府基金是由财政和各行业主管部门牵头负责，我办主要是配合湖南证监局做好基金备案和行业监管工作。

　　8．服务“三高四新”美好蓝图有差距。

　　整改情况：已整改到位。（1）一是会同市工信局建立了全市重点工业企业（1438家）、白名单企业（100家）、省级专精特新中小企业（282家）名录库，出台了《益阳市开展常态化政银企对接服务活动实施方案》《2023年“我为企业找资金”行动工作方案》《2024年“我帮企业找资金”行动工作方案》，推动县市区开展常态化银企对接活动、“我帮企业找资金”行动，努力帮助企业解决资金问题。二是配合市科技局全面推广科技型企业知识价值信用贷款风险补偿机制。2023年以来累计新增风险补偿基金3000万元，总规模达5000万元。截至2024年6末，全市累计发放科技型企业知识价值信用贷款626笔、17.76亿元，累计备案15.41亿元。（2）推动信贷投放增量扩面，服务实体经济。截至2024年5月末，全市各项贷款余额2541亿元，比年初增加148.81亿元，同比增长11.69%，增速居全省第5位、B类地区第1位；全市制造业贷款余额198.79亿元，比年初增加26.53亿元，同比增长36.8%，增速高于全省平均水平17.51个百分点；全市存贷比74.03%，居全省第8位、B类地区第1位。

　　9．提升金融业财税贡献力度不强。

　　整改情况：已整改到位。（1）截至2023年12月末，全市金融业入库税收收入12.36亿元，完成年度目标任务的120%，同比增长31.21%。截至2024年6月末，全市金融业入库税收收入6.08亿元，同比增收0.4亿元。（2）加大上市公司调研走访力度。对上市公司走访进行全覆盖，解决上市公司发展中面临的具体困难和问题，推动上市公司高质量发展，持续提升上市公司财税贡献度。（3）推动地方金融组织高质量发展。截至6月末，政府性融资担保在保余额48.62亿元，比年初新增6.98亿元（含续保续贷）。

　　（三）“履行金融服务职责使命，在推动上级重要决策部署落实落细上做得还不够”方面

　　10．贯彻落实上有时差。

　　整改情况：已整改到位。原市政府金融办党组第一时间组织传达学习中央金融工作会议、中央经济工作会议、中国共产党湖南省第十二届委员会第五次全体会议、市委七届五次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议精神，研究部署新年度工作，制定《2024年工作要点》。

　　（四）“坚持‘严的基调’不动摇，在扛牢全面从严治党主体责任上做得还不够”方面

　　11．全面从严治党主体责任落实不到位。

　　整改情况：已整改到位。（1）2024年3月14日，原市政府金融办党组2024年第6次（扩大）会议组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，审议《办党组2024年贯彻落实全面从严治党主体责任清单》。下一步，市政府办党组将严格抓好《中共益阳市人民政府办公室党组落实全面从严治党责任清单及年度任务安排》的落实。（2）2024年3月14日，原市政府金融办党组2024年第6次（扩大）会议，部署党风廉政建设工作，审议《开展廉政风险排查防控工作的通知》，开展了风险排查工作。

　　12．履行管党治党政治责任意识不到位。

　　整改情况：已整改到位。（1）及时对晋升四级调研员的同志进行任前谈话，要求要一如既往严格要求自己，始终把廉政纪律扛在前。2024年2月4日，原市政府金融办分管财务的负责同志对会审联签小组成员和重要工作负责人进行提醒谈话，要求从严把控经费报销关口，严格遵守财务制度。（2）强震慑，夯实不想腐的基础。召开党组会议，传达学习市纪委有关典型案例的通报和中央八项规定有关文件精神，教育引导党员干部夯实不想腐的思想堤坝。（3）市政府办党组抓紧抓实党纪学习教育，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉。

　　13．“三重一大”制度流于形式。

　　整改情况：已整改到位。（1）2024年2月，原市政府金融办党组成员、科室负责人及财务人员认真学习《“三重一大”事项集体决策工作制度》。（2）2023年12月，元旦、春节“两节”防非处非宣传经费使用程序规范，会审资料完备合规，并接受了派驻纪检监察组的检查。（3）2024年6月13日，市政府办2024年第13次党组会议审议研究了防非处非经费使用计划。经费使用严格按照《益阳市人民政府办公室财务管理办法》执行。

　　14．廉政风险防控不到位。

　　整改情况：已整改到位。（1）用“身边事”警示“身边人”，以案示警、以案为鉴，教育全体党员干部进一步守牢廉政底线。原市政府金融办召开全体干职工大会，通报违规超额报销差旅费情况，当事人作出深刻检讨。（2）2024年3月14日，原市政府金融办党组2024年第6次党组（扩大）会议审议《廉政风险排查方案》，部署廉政风险排查工作，将党组议事决策等重大事项列入风险排查范围。（3）修订完善了采购制度，2023年防非处非宣传工作中所有服务及货物采购均按照如下流程开展：①召开党组会对宣传方式进行研究，确定宣传方式后由业务科室根据需求（包括型号、数量、质量等方面）选择三个及以上供应商。②再次召开党组会，根据供应商提供的方案、价格等综合考虑选择1家供应商签订合同。并入市政府办后，市政府办机关纪委全过程监督。

　　（五）“违反中央八项规定及其实施细则精神问题仍有发生，在持续推进作风建设上做得还不够”方面

　　15．制度执行不够严格。

　　整改情况：已整改到位。（1）原市政府金融办教育引导干部职工牢固树立“制度在前、规则在上”的理念。严格遵守各项内控制度，特别是公务用车登记管理制度。（2）原市政府金融办已修改完善《财务管理制度》，规范资金使用程序，从严把控会审联签关。派驻纪检监察组对原市政府金融办2024年5月前的财务台账进行了检查。

　　16．财务管理不规范。

　　整改情况：已整改到位。（1）原市政府金融办组织全体干职工学习了《市直机关公务支出文件汇编》等财务报销相关制度。（2）2024年2月4日，原市政府金融办党组成员对会审联签小组成员进行了提醒谈话，要求严把会审联签关，树牢制度观念，按规矩办事，财务台账做到符合规定、要素全。

　　（六）“干部选拔任用存在薄弱环节，在夯实党建基础工作上做得还不够”方面

　　17．档案归档不严谨。

　　整改情况：已整改到位。按照《干部人事档案工作条例》及有关规定，落实“严、细、准”的要求，原市政府金融办于5月对科级及以下干部的人事档案进行了整理，完善目录、打孔分类装订。

　　18．党建工作标准不高。

　　整改情况：已整改到位。（1）2024年以来，原市政府金融办科室（中心）负责人仅列席党组会议学习和相关业务议题，党组会议记录由综合科指定专人负责；市政府办党组会议记录由综合信息科专人负责。（2）原市政府金融办主题教育专题民主生活会和组织生活会开诚布公讲问题、有辣味。（3）原市政府金融办机关党支部和市政府办机关各党支部严格按照“一月一课一片一实践”活动要求，高标准开展2024年相关主题党日活动。

　　（七）“巡察整改不彻底，在落实整改常态化上做得还不够”方面

　　19．违规报销差旅费问题仍然存在。

　　整改情况：已整改到位。（1）原市政府金融办对违规超额报销差旅费的当事人予以通报批评，责成其在全体干职工大会上做出深刻检讨，并已于2023年9月11日退回违规超额报销的费用。（2）原市政府金融办会审联签小组成员认真学习相关财务管理文件精神，严把会审联签关。（3）对违规超额报销差旅费的当事人进行了提醒谈话，当事人表示要引以为戒，要进一步加强办机关财务管理制度的学习，进一步提高按章办事、依规报销的自觉，强化自我约束。（4）原市政府金融办再次组织学习了《市委第一轮巡察发现的形式主义、官僚主义、执行民主集中制不到位、整改不力突出问题“三个通报”》精神，举一反三、强化整改。

　　三、巩固整改成果，抓好下一步工作

　　通过全面整改，市政府办党组和全体党员干部极大地触动了思想，增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，市政府办党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，确保整改成果运用到位，为助力现代化新益阳建设提供坚强的组织和纪律保证。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737—4233099；邮政信箱：市政府办（邮政编码：413000；地址：湖南省益阳市赫山区梓山西路8号市委市政府大楼304）；电子邮箱：1324981213@qq.com。