2023年7月25日至9月25日，根据市委统一安排，市委第五巡察组对我局开展了巡察。2023年12月21日，市委第五巡察组向市应急局党委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公开：

　　一、组织落实情况

　　一年来，局党委始终坚定正确的政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用改革发展的眼光、刀刃向内的勇气处理矛盾和问题，局党委的战斗堡垒作用进一步增强，为巡察反馈问题整改提供了坚强的组织保障和纪律保障。

　　（一）强化组织领导。局党委成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记、局长符大欣任组长，党委委员、政治部主任鲁政任常务副组长，其他班子成员任副组长，18个科室和二级机构负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和符大欣同志代表局党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料行文下发，并在局网站公开。加强政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做政治上的坚信者，做政策上的明白人。今年来，坚持每季有党课，每月有讲堂，每天有学习，每月集中开展“应急业务大讲堂”已成为我局一项长期坚持的制度。

　　（二）压实整改责任。针对反馈意见，局党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，对扎实抓好整改落实形成了共识。制定下发《关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》（益应急党﹝2024﹞3号），对31个具体问题逐一明确牵头领导、责任单位，各牵头领导会同责任单位及时研究整改措施。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、整改进度，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。为确保整改长效化，新增、完善《工作错情登记通报问责制度》《党员积分管理制度》等制度38个，已经局党委会议审议并下发全局执行。

　　（三）注重整改成效。局党委对巡察问题整改的重视，除了把牢政治方向、建章立制、优化人力物力外，更注重措施的落地，更看重整改成效。局党委书记和班子成员常态化跟踪督导。局主要负责人主持召开9次党委会议，调度巡察整改情况。布置工作时，重点强调巡察整改工作，作部署、提要求，层层传导压力，确保各项整改任务如期完成。2023年12月25日，2024年1月25日、2月26日、3月15日4次召开巡察整改工作调度会，推进巡察整改工作落地落实。2024年3月27日，局党委书记、局长符大欣组织全局科室长以上人员召开巡察整改工作推进会，对巡察反馈问题一一调度，推进问题整改按时、按质、按量完成。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　截至目前，市委第五巡察组反馈的31个问题已全部整改到位。具体整改情况如下：

　　1.关于违规发放各类津补贴的问题

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（1）就“违规发放各类津补贴”的问题采取了三项整改措施。一是及时清退费用。先由有关人员及时、足额清退费用。二是认真组织学习。组织全体干职工学习《基层工会经费收支细则》《公务员工资制度实施办法》等规章制度。三是严格审核把关。今后将严格按照相关管理制度进行把关审核，避免出现类似情形。

　　2.关于落实会审联签制度规定不到位的问题。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（2）就“落实会审联签制度规定不到位”的问题采取三项措施：一是成立会审联签组。局机关、机关工会、市地震局建立会审联签组。二是认真组织学习。组织新的会审联签组学习财务报账制度。三是严格执行制度。严格执行各项费用支出审批程序和财务制度，对支出票据进行签字确认。

　　3.关于因私出国（境）管理不严格不到位的问题。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（3）就“因私出国（境）管理不严格不到位”的问题，采取了五项措施。一是加强学习培训。组织全体干职工学习《中共益阳市委组织部关于加强和改进市管干部因私出国（境）管理监督工作的通知》。二是完善管理制度。局党委专题研究工作人员因私出国（境）管理工作，全面修订完善干职工因私出国（境）人员登记备案、证照管理、出国（境）申请条件、审批程序、纪律要求等内容。印发了《益阳市应急管理局工作人员因私出国（境）审批管理办法》。三是完善信息登记备案。人事科根据人员异动情况，先后于2023年9月、12月向公安机关出入境管理部门申请进行干部信息登记备案。目前，全局系统77名干职工信息已全部进行备案。四是查补保管漏洞。对新进人员，进行上岗谈话时必谈证照管理要求；对在岗人员，限期要求未上交因私出国（境）证照的同志将证照上交集中保管，并将相关信息纳入集中保管台账。五是开展批评教育。局党委负责人对相关人员进行了批评教育。

　　4.关于落实“第一议题”制度，抓实抓细抓好习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神学习存在不足的问题。

　　整改结果：已整改完成并长期坚持。

　　整改情况：（4）就“落实“第一议题”制度，抓实抓细抓好习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神学习存在不足”的问题采取了四项措施。一是学习制度规定。2024年2月1日，局党委书记、局长符大欣主持召开党委会议,在会上学习了“第一议题”制度和市委办、市政府办《关于开展“会议记录不规范 原始资料不完整”等问题专项整治的工作方案》。二是全面梳理学习。2月1日、2月27日、3月19日，分3次在今年第4、6、7次党委会议上对14次未学习的“第一议题”内容进行补学。对习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神进行全面梳理，4月2日，在今年第9次党委会议上进行学习研讨，并提出了贯彻落实举措。三是充分交流研讨。2024年以来的党委会议均严格落实“第一议题”制度要求，并对学习内容进行充分研讨，形成了贯彻落实意见。四是提升业务能力。2月5日，我局组织全局干职工在四楼视频会议室举行2月份党员集中学习就做好会议记录进行专题培训。

　　5.关于落实上级重大决策部署作为不力的问题。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（5）针对“安全生产重大事故隐患挂牌督办工作不实”的问题，采取了四项措施。一是加强宣传教育。3月20日，我局召开了2024年3月份业务大讲堂，组织全局干职工学习了《益阳市安全生产挂牌督办实施办法》《益阳市安全生产重大事故隐患市级挂牌督办整改销号工作规程（试行）》。二是规范流程管理。根据《益阳市安全生产挂牌督办实施办法》《益阳市安全生产重大事故隐患市级挂牌督办整改销号工作规程（试行）》要求，市安委会对益阳市宇佳彩印包装有限公司等13家单位重大火灾隐患实施预挂牌督办，并对其中5家进行了摘牌销号。三是严肃追责问责。对时任分管领导和科长进行了批评教育，并递交了检讨书。四是强化监督管理。由市纪委监委驻市工信局纪检监察组、市应急局机关纪委、益阳电视台和安全专家组成的暗访组，对重点行业领域安全生产重大隐患进行暗访督查，对查出的隐患进行了交办，并督促整改到位。

　　（6）就推动“营商环境提升年行动”效果不明显问题采取四项措施：一是精准开展安全生产执法。我局按照安全生产分类分级监督检查要求，结合省应急厅年度监督检查计划，制定了我局2024年安全生产年度监督检查计划，并经市人民政府批准后实施。通过监督检查计划精准分类监管对象，对市级重点企业进行全覆盖监管；同时统筹市、县年度监督检查计划，省市县三级监督检查对象不重复，明确一家企业只对应一级应急管理监管部门，避免多头执法、重复检查。二是充分实施“双随机、一公开”监管。我局多次与市“双随机、一公开”监管联席会议办公室及其他安全生产监管部门沟通协调，推动安全生产领域联合执法进一步深入，扩大联合执法范围，会同相关监管部门，逐项明确跨部门综合监管事项责任分工，合理确定抽查比例和参与部门，初步形成切实可行的跨部门联合抽查工作机制，2024年共开展10项“双随机、一公开”联合执法。三是严格规范执法方式方法。我局通过2024年年度监督检查计划，明确检查任务、检查依据、检查时间、检查频次、检查方式等，并严格要求行政执法人员按照法定程序开展行政执法；在执法过程中，坚决维护当事人合法权益，严格落实湖南省安全生产行政处罚裁量权基准、《湖南省安全生产领域轻微违法行为不予行政处罚清单（试行）的通知》，对于符合法定从轻减轻或者免予处罚的情形严格按照法律规定实施；在全局范围内开展湖南“营商码”推广应用业务培训，严格执行行政执法过程中营商码制度，同时严格开展涉企备案；每季度开展行政执法考评，通过案卷评查提升行政执法质量，同时开展行政执法业务培训，进一步提升应急管理执法队伍水平和能力；严格监督行政执法行为，对每起行政处罚案件进行法制审查，严格行政执法过错责任追究。四是认真做好优化营商环境工作。认真执行《益阳市政务服务“好差评”管理制度》，印发《常态长效“送政策解难题优服务”助企纾困行动实施方案》，加大企业帮扶力度，解决企业困难，营商环境不断优化，在全市营商环境测评中排名不断提升；认真执行企业回访制度，及时听取服务对象诉求；进一步细化落实“谁执法谁普法”要求，将普法与执法有机结合，在执法过程中大力宣传应急管理和安全生产法律法规，送法上门，每次执法检查将《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《益阳市应急管理局企业合规指导清单》等送到企业手中；加大普法宣传力度，在局官网和微信客户端开设以案释法专栏，分析案件法律适用和典型意义，加强对全市应急管理行政执法法治指引，提高行政执法质效。

　　（7）针对“安全生产行政执法立案问题浅表化”的问题，采取了四项措施。一是强化工作督导。修改完善《益阳市安全生产行政执法工作考评方案》，根据各县市区执法任务轻重不同，进一步细化量化安全生产行政执法考核指标，开展行政执法领域突出问题专项整治，对选择性执法、过度执法、逐利式执法和以管代罚的行为依纪严肃处理，切实提升对县市区行政执法的督导质效。二是拓宽执法维度。调整2024年度执法计划，聚焦烟花爆竹、危险化学品、工贸矿山等重点监管行业，着重查处非法生产经营、非法开采、特种作业人员无证上岗等安全生产违法行为，依法依规实施“一案双罚”，进一步确保执法范围全覆盖。三是加强队伍建设。通过每年开展4次执法业务培训和执法质量考评、1次执法技能比武，每月召开1次重大行政执法案件研讨座谈会，稳步提升行政执法质量与水平。四是不断争先创优。对照省应急厅执法考评细则，分析总结我市在执法工作中的弱项与短板，重点提高执法质量、重大处罚数、典型案例数，同时加强“对上协调”“对内沟通”和“对下督导”，我市执法工作质量得到稳步提升。

　　6.聚焦主责主业，全力以赴守底线还有短板和弱项。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（8）针对“重大风险隐患排查仍不彻底，安全事故时有发生”的问题，采取了五项措施。一是加强信息数据共享。将市重点单位视频会议系统和视频监控系统接入市应急指挥中心；健全完善突发事件信息共享机制，确保突发事件信息真正实现共享；严格重大事故隐患按时上报，做好系统录入工作。二是加强行业领域整治。印发《益阳市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，对道路交通、消防、建筑、燃气等领域的重点整治工作予以进一步明确，组织人员成立治本攻坚三年行动专班，并已运行。三是加强企业安全培训。印发《益阳市2024年重点行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训实施方案》，3月12日，市交通运输服务中心组织全市道路运输行业主要负责人和安全管理人员举办安全知识培训班。四是加强隐患排查整治。组织开展全市消防安全集中除患攻坚大整治行动、全国两会期间城镇燃气安全专项整治防范暨2024年第一季度城镇燃气安全生产检查、全市中小学校开学学生安全暗访督查等行动，印发《益阳市安全生产打非治违联席会议制度》《益阳市安全生产快速反应联合执法制度》，加大监管执法力度。五是加强督导追责问责。2023年5月6日，联合市纪委监委驻市工信局纪检监察组对沅江市新湾镇、草尾镇、桃江县浮丘山乡道路交通领域连续发生7起亡人事故开展了警示约谈；2023年8月15日，联合市纪委监委驻市工信局纪检监察组对高新区住建领域1-8月份连续发生4起安全生产亡人事故开展了警示约谈；2023年8月23日，对南县长城中等专修学校考点舞弊案件进行了调查并将案件线索移交市纪委监委、市公安局；2024年1月29日，联合市纪委监委驻市工信局纪检监察组对赫山区应急局、岳家桥镇、泥江口镇开展烟花爆竹安全监管问题警示约谈；教育领域按照《益阳市安全生产事前问责办法》对防溺水工作开展约谈。

　　（9）针对“落实安全生产‘三管三必须’有偏差”的问题，采取了三项措施。一是明确责任主体。2022年10月21日印发《关于明确民宿等新事物、新业态安全监管牵头部门的通知》后，相继印发《关于进一步明确道路货运行业安全生产监管责任分工的通知》《关于明确部分高风险旅游项目等新兴行业领域部门安全生产工作责任分工的通知》，向市安委会提出《关于明确大型游乐场所、公园安全监管部门的建议》，并于近期组织城管、文旅广体、交通、水利等部门召开协调会，提出解决办法。二是加强部门沟通。按照“四个一”工作要求，每月召开一次安全生产点评会议，今年来已召开三次会议，组织市安委成员单位参加，市委常委、常务副市长刘勇会对重点行业领域安全监管进行点评。三是强化责任追究。2024年3月，将部分年度考核扣分较多、责任落实不到位、工作开展不力的单位，以及资阳区新桥河镇“2·21”小火亡人事故移交纪检监察机关进行调查问责。

　　（10）针对“安全生产培训和资格考试监管缺失，潜伏引发安全生产事故的重大风险隐患”的问题，采取了四项措施。一是严格教考分离。召开局党委会研究安全生产培训和考试工作。要求坚持“以案为鉴”，加强安全生产培训、巡考、监考制度建设，全面加强监管；明确安全生产培训由宣教科具体负责；资格考试由市安全生产培训中心具体负责。向省应急厅安全技术中心书面报告，对沅江凯盛、南县长城两家既培训又承担考点任务的机构，依法予以取缔其考点资格。二是加快案件查处。2023年8月23日，我局对南县考点舞弊案开展调查，并于8月31日向市公安局送达了《违法线索移送书》，并积极配合公安查办案件。三是严防考试舞弊。建立了安全生产考试巡、监考人员库，副科级以上领导干部参与监考。同时，加大数据分析，严防类似舞弊问题发生。四是严肃追责问责。2023年9月8日，我局对南县考场舞弊一案向市纪委监委驻市工信局纪检监察组移送了相关线索。2024年1月5日，市纪委监委对行政审批科科长侯某某涉嫌违纪问题立案审查。2月27日，局党委研究决定给予侯某某党内严重警告处分。

　　7.违反中央八项规定精神现象依然存在。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（11）针对“存在违规列支酒水费用”的问题，采取了五项措施。一是认真组织学习。3月20日，组织全局干职工学习了中央八项规定及其实施细则精神、《益阳市党政机关国内公务接待管理实施细则》《益阳市财政局关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》。二是坚持举一反三。制定了《市应急局公务接待自查自纠工作方案》，组织办公室、财务科、会审联签组等10名工作人员在3月1日-3月15日集中对我局2019年以来的公务接待财务票据、台账资料进行核对清查，经核查，未发现相关类似问题。三是严肃追责问责。我局成立了以局党委书记、局长符大欣同志为组长的调查组，通过查阅资料、调查询问等形式，于3月15日至3月19日对相关情况进行全面调查，并形成了调查报告。四是规范公务接待。我局严格按照《益阳市党政机关国内公务接待管理实施细则》《益阳市财政局关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》等文件要求进行公务接待，无超标准、超规格和其他违规接待情况。五是加强审核把关。局规财科，以及局机关和市地震局会审联签小组加强对财务凭证的审核把关，严格履行审核会签程序。

　　8.党委过“紧日子”的思想树得不牢，勤俭节约没有实实在在付之于行。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（12）针对“服务外包管控不严”的问题，采取了五项措施。一是坚持过“紧日子”。举办了一期以“恪守规矩 成就方圆——树牢规矩意识 守好财务红线”为题的党课，要求全局干职工将“过紧日子”思想和勤俭节约意识根植于心付之于行；组织全局干职工在3月份业务大讲堂中认真学习了过“紧日子”的相关文件；修改机关财务管理制度，在采购制度中明确了坚持“过紧日子”思想，严禁分内工作“外包”，确需购买服务的，严格按照《益阳市政府购买服务通用指导性目录》执行。二是严格事前审批。严格按照机关财务管理制度之经费支出管理制度进行事前审批，委托业务费（外包服务费）支出需提供预算签呈和采购审批表。由经办科室制定实施方案（含经费预算），说明原因及必要性，不符合政府购买服务相关要求的，不予审批。三是坚持举一反三。对局机关工会经费管理制度进行重新修订完善；机关党建、工会活动严格审批程序，规范服务外包行为。四是严肃追责问责。对机关工会负责人进行了谈话提醒。五是完善发文制度。修改完善《公文管理制度》，在制度中对发文程序、审核责任进行明确并严格执行；制定《益阳市应急管理局工作错情登记通报问责制度》，明确错情登记、报告、通报流程和追责问责情形，并在工作中严格执行。

　　（13）针对“党建活动直接委托给旅行社组织”的问题，采取了三项措施。一是认真组织学习。组织学习《益阳市直机关基层党组织党建活动经费管理相关规定》。二是严格制度执行。党建活动由党组织负责制定活动方案，经机关纪委、财务科、会审联签组长审核后，报局领导审批。三是执纪问责情况。由局领导对有关人员进行了批评教育。

　　9.重大事故隐患验收存在形式主义。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（14）针对“重大事故隐患挂牌督办资料缺失”的问题，采取了五项措施。一是深入剖析调查。由机关纪委组织对重大事故隐患挂牌督办资料缺失问题进行了调查。二是完善工作规程。根据《益阳市安全生产重大事故隐患市级挂牌督办整改销号工作规程（试行）》要求，对沅江市新湾镇敬老院、益阳盛世太平友邻物业服务有限公司、安化县清塘铺镇中心卫生院、安化现代医院、安化县第三人民医院重大火灾隐患进行销号摘牌。三是规范文书制作。核实并补充完善了剩余6个重大事故隐患挂牌督办资料。四是规范资料管理。建立并完善了安全生产文件档案管理制度，明确专人负责收集、整理、存档，并统一存放在市应急局进行保管。五是完善制度管理。2023年8月4日，印发《益阳市应急管理专家管理办法》《关于明确专家劳务费用有关事项的通知》，规范专家服务费支付和管理。

　　10.履行全面从严治党主体责任不实，监督执纪问责力度不强。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（15）针对“从严治党重要文件没有传达，学习不全面”的问题，采取了三项措施。一是及时组织学习。在党委会议上再次传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》。二是追究责任情况。责令党务学习安排失误的同志作书面检查。三是推进全面从严治党。结合我局实际，制定《中共益阳市应急管理局委员会落实全面从严治党主体责任措施》并认真贯彻落实。

　　（16）针对“履行主体责任不够严实”的问题，采取了四项措施。一是规范发文程序。《党风廉政建设暨纪检监察工作要点》等重要文件，按程序经局党委集体研究后再行印发。二是健全培训考试机制。制定《益阳市安全生产资格考试管理办法》，明确全局副科级以上干部参与巡监考工作。三是加强监督管理。指导督促培训考试机构严格按照要求开展安全培训考试，加大行政执法力度，对屡次不整改、整改不到位或拒绝整改的严格处罚。四是追究责任情况。由分管领导对办理文件的直接人员进行谈话提醒。

　　（17）针对“监督执纪问责主动作为不够”的问题，采取了三项措施。一是认真学习制度。组织全局人员学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，熟知制度规定要求。二是严格遵照执行。制定局机关党员和领导干部重大事项请示报告清单，严格落实操办婚丧喜庆事宜报备规定，局机关纪委开展一次排查，对没有报备的补报备，并对应报备而未报备的责任人员在全局进行通报批评。三是扎实开展“回头看”。对上轮巡察整改情况开展“回头看”，按巡察要求开展批评教育，对应追责而未追责的相关责任人进行追责处理。

　　11.党委抓自身建设不够严实，解决基层党建中存在问题不够有力。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（18）针对“党委班子民主决策的氛围不够浓厚”的问题，采取了四项措施。一是强化学习提升。2月1日下午，党委书记、局长符大欣主持召开局党委会议，在会上对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行学习并充分研讨。二是加强班子建设。在集体决策时，各班子成员充分发表意见，敢于提出不同意见。局党委坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，涉及“三重一大”事项广泛听取各方面的意见建议。三是深入检讨反思。1月15日，我局组织召开2023年度民主生活会，会上党委班子成员针对党委班子民主决策的氛围不够浓厚问题进行了深刻自我检讨反思。四是提升业务能力。2月5日，我局组织全局干职工在四楼视频会议室举行2月份党员集中学习，会上办公室主任领学了市委办、市政府办《关于开展“会议记录不规范原始资料不完整”等问题专项整治的工作方案》，并就做好会议记录进行专题培训。

　　（19）针对“党内政治生活不严肃”的问题，采取了三项措施。一是认真组织学习。2024年1月，局党委理论学习中心组2024年第1次集中学习，重点对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述进行学习。二是完善对照检查材料。已组织班子成员对2020年-2022年期间民主生活会资料进行修改完善。三是严肃党内政治生活。认真制定了2024年民主生活会会议方案，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲；召开民主生活会时，及时通报上一次民主生活会整改措施落实情况，认真进行对照检查，严肃开展批评和自我批评；会后迅速制定问题整改清单，逐项落实整改措施，明确责任人和整改时限，并及时整理上报相关会议资料。

　　（20）针对“抓基层党建不够有力”的问题，采取了五项措施。一是全盘谋划党建工作。局党委和机关党委已研究部署2024年党建、党风廉政和纪检监察工作；党支部已制定2024年党建计划和活动计划。二是全面规范党务公开。制定了局党务公开制度，2024年1月起每月公开党费收缴明细。三是加强督导。指导机关党支部认真开好2023年度组织生活会等。四是严格按程序组织机关党委和支部换届选举工作。对2021年、2022年支部选举资料完善、有关情况进行说明。五是追责处理情况。局领导于3月11日对党务干部进行集体谈话提醒。

　　（21）针对“地震局没按《中国共产党章程》规定成立党支部”的问题，采取了两项措施。一是及时成立支部。市地震局已经按要求成立了党支部。二是组织专题学习。市地震局组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》。

　　12.发展党员不严肃的问题比较突出。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（22）针对“发展党员程序不规范”的问题，采取了三项措施。一是严格审查把关。所有入党资料已由市直机关工委审查把关，所有未及时填写的内容已经填写盖章完毕。二是及时开展培训。2月19日，对全局党务干部进行党员发展专题培训。三是追责处理情况。对相关情况进行调查，责令有关人员在支部党员大会作出检讨。

　　13.执行干部选拔任用规定要求不严格，干部队伍建设和管理存在不足。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（23）针对“执行干部选拔任用程序不完善”的问题，采取了两项措施。一是认真学习政策。组织对《干部选拔任用工作条例》进行深入学习。二是积极沟通对接。将有关情况与市委编办、市委组织部进行沟通，按照要求撰写情况说明、完善相关资料。

　　14.没有真正把巡察问题整改摆上重要议事日程，组织领导不够有力。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（24）针对“优化干部队伍力度不够强”的问题，采取了四项措施。一是引进专业人才。根据应急管理工作需要和干部队伍现状，拟定了2024年用编计划，并报市委编办备案。2024年拟通过公开考录、公开遴选和公开招聘等方式引进专业人才8名。二是强化职业技能。2024年2月27日，经局党委会研究，出台《益阳市应急管理局关于鼓励干职工提升专业技能的激励办法》，鼓励应急干部考取应急管理职称及相关职业资格证书，提升学历。三是加强应急业务培训。2023年9月接受巡察以来，坚持每月举办“应急业务大讲堂”，面向全体干职工讲授应急业务知识，培训内容涉及应急指挥系统操作、应急预案编制、事故调查、行政执法案卷制作、应急救灾、有限空间管理等方面，不断丰富应急干部专业知识，提升应急能力。四是进行“师带徒”传帮带。2023年，为15名90后干部各配备了一名业务精湛、经验丰富的同志开展“师带徒”传帮带。2023年10月，根据人员异动情况，调整了传帮带责任人员，共结对17对。通过面对面交流、现场教学等方式不断提升年轻干部的实践经验。

　　（25）针对“安排干部跟班学习不科学”的问题，采取了三项措施。一是强化人员管理。2024年2月27日，经局党委会研究，出台《益阳市应急管理局跟班学习人员管理办法》，明确跟班学习人员范围和跟班学习时限、审核程序及管理考核等内容。二是科学制定计划。安排二级机构工作人员返回原工作岗位，因应急值班、执法改革等特殊原因一时无法返回的完善审批手续。三是厘清职责职能。2024年1月，根据执法队伍改革需要，我局对应急管理综合行政执法队伍情况，特别是职责职能进行分析，提出了改革建议，并报市委编办。

　　（26）针对“研究制定巡察问题整改方案不及时”的问题，采取了三项措施。一是增进工作认识。2月1日，局党委认真组织学习《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡察工作重要指示批示精神、陈竞书记关于巡察工作专题会议指示精神。二是落实巡察整改。党委切实履行巡察整改主体责任，迅速制定《2023年巡察整改工作方案》，成立工作专班认真整改。三是及时研究通报。党委会及时研究本轮巡察整改进展情况报告、向党内通报和向社会公开巡察整改情况等内容，班子成员严格落实“一岗双责”。

　　15.巡察问题整改举一反三和整章建制不到位，整改效果不够明显。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（27）针对“党委抓巡察整改的站位不够高”的问题，采取了三项措施。一是深化思想认识。认真学习贯彻落实中央八项规定精神和《益阳市党政机关国内公务接待管理实施细则》《益阳市财政局关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》。二是健全管理制度。完善工会经费管理制度，结合工作实际修改完善机关制度；重新梳理意识形态“五个纳入”工作，会同办公室、机关党委、人事科将意识形态纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子领导干部目标管理，纳入党的纪律监督范围；对“公务接待不规范”情形开展自查自纠；坚决杜绝“白条列支”，规范报账流程；规范固定资产管理，按照相关资产管理办法，对所有固定资产及时登记入账；强化专项资金监管，会同市财政局修订《益阳市安全生产专项资金使用管理办法》。三是严肃追责问责。由局机关纪委对相关问题进行调查核实，对相关责任人提出处理意见。

　　16.党委对巡察指出的“党员发展把关不严”问题，没有根据问题的性质依规依纪进行整改。

　　整改结果：已整改。

　　整改情况：（28）针对“对有关同志隐瞒入党前因盗窃罪被处以刑事处罚严重错误问题，先后进行了两次整改，两次整改都没有根据其隐瞒入党前严重错误的性质和对培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人分别依据《中国共产党纪律处分条例》第七十三条、《中国共产党发展党员细则》第四十一条之规定作出处理意见。”的问题，采取了三项措施。一是严肃调查问责。对该同志入党经过进行调查，对有关责任人员进行了问责处理。二是加强学习教育。2月19日，党务干部集中学习了《党员发展程序及注意事项》。三是严格党员发展。严把政治审查关，落实联合审查制度。

　　三、强化问题整改成效，促进应急管理事业持续健康发展

　　下阶段，我们将持续深化巡察整改成果，坚定“三坚决两确保两争先”年度目标，围绕开展安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，积极推进重大事故隐患动态清零、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升等重点行动，着力补短板、强弱项、提能力，抓基层、打基础、固根本，坚决执行市委“三个提升年”实施方案要求，以高水平安全服务全市高质量发展。

　　（一）强统筹抓部署，守牢安全底线。提请市委常委会会议、市政府常务会议研究部署应急管理工作，组织召开安全生产全会、点评会、推进会，及时研判安全形势，谋划部署重点工作，建立“月督导、季排名、年考核”工作机制，精准实施安全生产集中除患攻坚。成立市级领导督导组、重点联系督导组，开展安全生产重点联系督导，切实督促各级各部门履行安全职责。

　　（二）建机制抓整治，把牢行动主线。印发《益阳市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和《益阳市安全守底行动实施方案》，由相关部门人员组建工作专班，健全问题交办、警示通报等8项制度。深入开展各行业领域安全生产监管溯本清源、重大事故隐患动态清零等9大专项行动，以大督查推进安全隐患大排查、大整改、大执法。

　　（三）重准备抓防范，筑牢灾害防线。防汛方面：制定22项重点备汛工作计划表，实施挂图作战。及时调整“五包一配”防汛抗旱责任人，建立市、县机动抢险队，补齐备足防汛抗旱物资器材，扎实做好防汛备汛工作。森林防灭火方面：开展为期3个月的森林防灭火春季大练兵活动，组织各级森林扑火队伍练指挥、练队伍、练装备、练协同、练保障，提升火灾防控和扑救能力。防灾减灾方面：发布《自然灾害联合预警》，全市排查大跨度及大空间建构筑物、顶棚、棚屋、临时工棚等、避险转移人员，最大限度减少了灾害损失。

　　（四）严管理抓队伍，树牢纪律红线。锚定“三坚决两确保两争先”工作总目标，树牢“三个提升行动”工作分目标。执行力提升方面，重点贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，重点落实市委常委会会议、市政府常务会议议定事项，市委经济工作会议精神、市政府工作报告内容、巡察和审计反馈问题整改、应急管理领域信访等工作内容。聚焦思想再统一、行动再发力、作风再转变，全面提升干部执行力。能力素质提升方面，持续深化党的创新理论武装，扎实开展党纪学习教育，坚决落实理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、“第一议题”制度；持续做实应急业务培训，科学制定“应急业务大讲堂”年度培训计划，针对性开展防汛抗旱“两培训两演练”、森林防灭火春季练兵及桌面推演、县乡两级灾情信息员培训，举办全市应急管理行政执法、企业安全管理、乡镇应急能力“三大比武”；持续开展“师带徒”传帮带，积极推荐符合条件的干部参加全市项目式挂职锻炼或到乡镇、园区进行挂职。聚焦推动学习再加强、教育再深入、履职再添能，全面提升干部能力素养。营商环境提升方面，以提升政务服务质效为先导，推进“网上办”“免证办”，为行政相对人提供快速准确的信用修复服务；以织密助企扶企网络为助力，加大企业技术支持力度，指导企业落实注册安全工程师配备规定，提高企业专业管理人才比重。建立安全生产专家库，组织专家上门服务，帮助开展安全隐患治理；以严格包容审慎监管为底线，不断优化监管机制。严格实施计划执法和“双随机、一公开”监管，规范执法检查范围和频次，积极推行联合执法，坚决杜绝重复执法、多头执法、低效执法、选择性执法。聚焦推动服务再主动、执法再公正、关系再融洽，全面优化营商环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2906009；邮政地址：湖南省益阳市赫山区康富南路18号，邮编：413000；电子邮箱：2065486880@qq.com。