2023年7月25日至9月25日，根据市委统一安排，市委第五巡察组对我局开展了巡察。2023年12月21日，市委第五巡察组向市审计局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公开：
一、组织落实情况
市审计局党组坚决把巡察整改作为重要的政治责任和严肃的政治任务，作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，把巡察整改同贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署结合起来，同党纪学习教育结合起来，全力以赴、不折不扣做好巡察“后半篇文章”。局党组认真履行巡察反馈问题整改主体责任，立即成立了由局党组书记为组长，局党组成员为副组长，局机关各党支部书记、各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，有序推进巡察整改。局党组书记自觉扛起第一责任人责任，先后主持召开了5次局党组会议研究部署推进巡察整改工作，制定了翔实的整改方案，明确了整改目标要求、责任领导、责任单位和完成时限；主持召开了局机关全体工作人员参加的市委巡察反馈问题整改动员会议，要求全局上下提高政治站位，统一思想认识，全面完成巡察整改工作任务。局领导班子成员按照职责分工，主动认领任务，带头抓好自身和分管领域问题的整改。
二、巡察反馈问题整改进展情况
截至目前，巡察反馈的37个问题有35个问题已整改，有2个问题完成阶段性整改并将长期坚持。具体整改情况如下：
（一）贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，充分发挥党组在履行主责主业中的核心领导作用存在不足方面。
1.落实“第一议题”制度不够严格。
（1）关于“落实‘第一议题’制度不够严格”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是修订了党组议事规则，将落实“第一议题”制度纳入党组议事规则内容。二是党组会议上对未落实的“第一议题”内容进行了补学。三是建立了贯彻落实“第一议题”重点任务交办督办工作台账。
（2）关于“落实习近平总书记关于审计监督要做到‘如影随形’的指示精神不到位”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是科学制定2024年度审计计划。将应急、城管等近五年未实施审计的部门纳入年度计划；加大了群众关注的社保、救助、环保、医疗、教育等民生事项审计力度。二是进一步推进大数据审计全覆盖。对市本级75个一级预算单位的财政财务数据进行深度解剖，推进数字审计全覆盖。三是强化对高新区审计项目的监督检查。2023年12月，将派出机构原市审计局直属分局调整为园区审计科，并纳入市局内设科室进行管理考核；同时对园区审计科开展了质量检查，督促问题全部整改到位。
（3）关于“落实习近平总书记提出‘审计查出问题不是摆出来就算了，要逐项整改销账’的要求有差距”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是建立健全审计整改长效机制。提请市委审计委员会出台了《益阳市关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施办法（试行）》（益委审﹝2023﹞1号），对整改方式、结果认定、责任追究等进行了明确，为今后审计整改工作提供了遵循。二是加强审计整改督促检查。2023年9月至10月，与市政府督查室对省委巡视反馈审计整改不到位问题及省级预算执行审计指出问题整改情况进行了两轮专项督查，并向市委市政府报送了督查报告。配合市人大对市本级预算执行审计指出问题整改情况加大督促力度。2024年7月，市审计局启动了重点审计项目“审计整改回头看”专项督促检查。从严督促被审计单位落实整改主体责任，推动问题整改。三是严格落实责任追究制度。经核实2023年以来的督促检查情况，未发现虚假整改、拒绝整改、拖延、推诿整改的情况。今后将严格依法依规追责问责。
（4）关于“落实市委‘三项行动’还存在不足”的问题。
整改结果：已完成阶段性整改并长期坚持。
整改情况：一是持续强化整改督促职责。二是不断深化能力素质提升行动，积极鼓励干部参加审计相关职业资格考试，认真开展计算机审计培训，打造“益阳审计学堂”业务培训品牌，每月定期举办全员业务培训，建立导师实务制，实行“传帮带”“结对子”，鼓励年轻干部参加巡视巡察、以审代训等，全面提高审计干部综合素养。三是扎实开展营商环境提升行动，修改完善了《2024年益阳市审计局“营商环境提升年”实施方案》（益审党〔2024〕11号），加大对优化营商环境事项的审计力度；将“优化营商环境有关情况”纳入市级预算执行审计等审计事项中。
2.党组发扬自我革命精神，解决履行审计监督职责使命中存在问题的力度不够。
（1）关于“推进科技强审力度不够”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是根据省审计厅的统一安排，有序推进“金审三期”建设，开展硬件设备安装、网络线路架设、保密安全防护等工作。二是积极选派干部参加计算机审计培训班，2024年我局分批次组织人员参加计算机审计初级培训。
（2）关于“做实研究型审计成效不明显”的问题。
整改结果：已整改。整改情况：一是加强组织领导。主题教育期间，制定《市审计局贯彻“大兴调查研究”要求积极推进研究型审计的实施方案》，明确局领导牵头，相关科室分别负责财政、经责等六个领域的研究型审计牵头统筹工作。二是强化工作统筹。各相关科室负责对本领域内审计项目实施结果进行汇总提炼，形成审计要情、专报等审计成果，每个类型的项目结合调查研究，至少出具一篇高质量的审计要情、专报。三是提炼审计成果。坚决执行审计工作重大事项请示报告制度，推深做实研究型审计，向市委审计委员会上报审计要情（专报）14件，获市委审计委员会领导批示9件次。局领导主动领题，各科室积极参与课题，形成了“以研究型审计服务保障乡村振兴战略实施的调查研究”“新形势下深化预算执行审计探析”“河道采砂审计的对策与研究”等3篇紧贴审计主责主业、护航高质量发展的调研成果。《以高质量审计赋能乡村振兴》被市委办要情推介。四是持续整改增效。2024年，我局将开展研究型审计作为审计高质量发展的必由之路，沿着“政治—政策—项目—资金”这条双向贯通的路径，将“深化预算执行审计，护航经济高质量发展”等六个领域作为研究型审计的重点课题，提升审计服务决策参谋的作用。
（3）关于“审计建议不精准的问题依然存在”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是推行《审计署印发修订后主要审计文书种类和审计文书审计文本参考格式》，要求审计提出的审计建议应当具体、可落实；二是明确执行科负责人参加审计项目定审会，对审计报告中审计建议的精准性、可操作性等进行把关；三是将审计建议纳入审计项目规范化考核，对提出的建议不具体、无针对性或操作性不强的情况进行扣分。
（4）关于“审计业务会议定审执行‘三个区分开来’不够精准”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是组织干部集中学习习近平总书记关于“三个区分开来”的重要讲话精神；二是明确相关科室负责人参与审计业务会，对审计项目进行层层把关；三是会议记录、会议纪要由办公室和审计组进行双记录，严格分级审签。
（二）贯彻落实中央八项规定精神不够严格，推进全面从严治党不够有力方面。
1.违反中央八项规定精神问题禁而不止。
整改结果：已整改。
整改情况：对违规发放的补助已全部追回；组织全局干部职工开展了财经纪律方面的学习，严格规范了财务审批流程；组织相关人员举一反三，开展自查自纠。
2.落实党风廉政建设主体责任不够到位。
（1）关于“党组对年度党风廉政建设工作文件审核把关不严”问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是局党组把深入学习贯彻落实党的二十大精神作为纪检监察工作的重大政治任务，结合审计主要职能和重点任务，于党组会上认真审议通过了2024年度党风廉政建设工作要点及责任清单。二是结合本单位实际，下发了机关纪委责任清单，进一步压实责任。
（2）关于“廉政风险防控有漏洞”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是完善了本单位党风廉政建设风险排查防控清单，将党组“三重一大”议事决策、购买审计服务纳入风险排查清单。二是通过组织全局党员干部积极参加党纪学习教育、召开全市审计系统廉政工作会议等，进一步提升审计人员纪律意识、廉政意识；三是对被审计单位进行审计回访，组织全局副科级以上干部填写《领导干部廉政情况个人登记表》，全面排查审计过程中的廉政风险，做到全过程、全方位、全覆盖监督。
（3）关于“谈心谈话联系审计工作实际不紧密”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是在所有的审计进点会上，由分管领导或审计组长对审计组成员开展廉政谈话，要求审计组成员遵守“四严禁”“八不准”等审计廉政纪律，做到廉洁从审。二是各支部书记对支部党员进行了谈心谈话，引导干部积极工作、恪守底线。三是认真开展干部任前谈话、新进人员谈话和日常廉政谈话，提出期许与要求。
（4）关于“对派出机构高新直属分局的人员机构管理、业务管理监管不到位”的问题。
整改结果：已完成阶段性整改并长期坚持。
整改情况：一是经市委编办批复同意，撤销高新直属分局，设置园区审计科，人员机构管理等管理制度按照市审计局内设科室制度执行。二是按照市审计局内设科室业务管理制度对园区审计科统一进行质量考核，严格监督审计质量。
3.监督执纪问责作用不明显。
整改结果：已整改。
整改情况：一是印发了机关纪委及纪委书记责任清单，明确工作职责，压实责任，组织机关纪委人员、党支部纪检委员等相关人员定期开展集体学习，提升纪检干部履职能力。二是针对出现的问题，对相关责任人进行批评教育，责成作出书面检讨。三是督促机关纪委认真撰写2023年度工作总结并制定切合实际的2024年度工作计划，扎实做好廉政谈话工作。
（三）党组织领导班子和干部队伍建设还存在薄弱环节、执行新时代党的组织路线和选人用人有偏差方面。
1.加强党组班子建设存在不足，党内政治生活不够严肃。
（1）关于“传达学习和贯彻落实党内重要文件法规不全面”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是局党组通过开展理论学习中心组集体学习的方式，重点学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党巡视工作条例》等重要党内法规文件，并提出了贯彻落实意见，坚决将全面从严治党的各项决策部署落到实处。二是组织全局党员干部积极参加党纪学习教育，通过集体学习、自学、邀请专家授课等方式，逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。三是通过召开局党组扩大会议，组织党员干部集中学习了《中国共产党党员网络行为规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等党内法规文件。四是各党支部依托“三会一课”“一月一课一片一实践”等，集体学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度，将学习贯彻党内重要文件法规落到实处。
（2）关于“落实党组工作条例规定要求不到位”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是局党组通过党组理论学习中心组学习的方式集中学习了《中国共产党党组工作条例》，提出了贯彻落实意见。二是完善了《中共益阳市审计局党组议事规则》，并对局党组会议上讨论通过的重要事项形成会议纪要。
（3）关于“未严格落实领导班子民主生活会有关要求”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是严格按照民主生活会标准要求，将2022年度民主生活会存在问题整改情况纳入主题教育专题民主生活会对照检查内容，如实报告个人重大事项，局党组书记对民主生活会材料严格审核把关。二是高质量、高标准开展主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，会前将相关资料报指导组审核，会后及时整理，上报至相关单位。三是明确党组理论学习中心组学习由党员班子成员轮流领学，党组理论学习中心组重点学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，提出了贯彻落实意见。
2.抓基层党建的力度不够强，基层党建基础比较薄弱。
（1）关于“机关党委专职副书记没有专职专岗”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：召开局党组会调整了机关党委专职副书记人选，要求做到专职专岗；市直机关工委根据局机关党委关于调整机关党委专职副书记人选的请示作出批复。
（2）关于“党建工作谋划部署不够”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是为进一步提升党建工作质量，要求机关党委每月对各党支部进行督导，并下发工作提示。二是将支部党建工作计划制定、民主评议党员工作纳入支部书记“双述双评”内容，压实各党支部抓党建主体责任。三是机关各党支部认真研究制定2024年党建工作计划和安排，并上报局机关党委，机关党委根据各支部制定计划内容进行日常督促指导。
（3）关于“民主评议党员走过场”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是为进一步规范党内组织生活，要求各党支部开展的主题教育专题组织生活会上，组织认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，并严格按照工作要求开展2023年度民主测评等工作。二是对相关责任人进行了批评教育。
3.关于“党员档案中有关资料记载不规范，履行发展党员有关程序存疑”的问题。
整改结果：已整改。
整改情况：一是要求党员本人根据实际情况做出书面说明，其所在支部经走访当事人、相关经手人进行核实，形成了调查核实报告上交至机关党委。二是机关党委经过会议研究，根据实际情况出具了具体意见，认为该同志党员发展程序符合要求，但存在资料记载不规范的问题，对相关责任人进行了批评教育，并按要求对存在问题进行修正，将认定意见呈报局党组审议。三是经局党组会认真研究，同意机关党委报告意见，认为该同志党员发展程序符合要求。
4.强化党建对审计工作的政治引领，结合实际加强临时党支部建设存在不足。
整改结果：已整改。
整改情况：一是局党组召开会议审议通过了《益阳市审计局审计组临时党支部管理暂行办法》，对临时党支部党员管理、教育、监督提出明确要求。二是根据实际情况，机关党委报局党组同意成立赴其他市州交叉审计临时党支部，明确支部书记及支委成员，并根据临时党支部管理暂行办法，对临时党支部提出工作要求。三是交叉审计组根据每月工作提示，同步开展党纪学习教育、“一月一课一片一实践”等工作，并结合实际开展党建活动，形成记录。
（四）履行巡察整改主体责任不到位，“后半篇文章”做得不够扎实方面。
1.一体推进巡察反馈问题整改和巡察意见建议落实有偏差。
整改结果：已整改。
整改情况：局党组高度重视本次巡察整改，第一时间成立了巡察整改专班，由主要负责人负责，指定办公室、人事科牵头，制定了《关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》《关于七届市委第四轮巡察选人用人专项检查反馈问题的整改方案》《关于七届市委第四轮巡察意识形态专项检查反馈问题的整改方案》，明确责任领导、科室，进一步压实整改的督促检查责任，严禁虚假整改，严抓整改实效；局党组5次召开党组会，学习讨论了巡察整改中提出的意见建议，对提出的立行立改的问题，马上按要求落实整改，及时向市委巡察组反馈；开展了干部人事档案“回头看”，对有问题的档案进行了及时整改。
2.对巡察反馈问题持续整改不够有力。
整改结果：已整改。
整改情况：下一步，承诺对整改效果进行持续跟踪调度，提高人员履职水平，建立健全相关制度，做到以制度管人、以制度管事，防止出现只整不改的问题。
3.巡视反馈问题监督推进效果不佳。
整改结果：已整改。
整改情况：一是加强组织领导。成立整改工作专班，研究制定整改工作方案，就审计整改不到位的问题，以市委审计办的名义向责任单位下发整改督办函，并提请市政府统筹协调部署，进一步压实整改责任；组织召开市县两级审计局局长会议统筹部署全市审计整改工作。二是靠前指导帮扶。指导相关单位制定整改计划，完善整改措施，对整改的难点堵点问题，协商对策措施，提出整改建议，形成整改合力，推动问题整改。三是从严从实开展督查。市审计局联合市政府督查室对省委巡视反馈审计整改不到位等问题整改情况开展了两轮督查。四是整改取得了阶段性成果。2023年10月，省委审计办、省审计厅对我市开展的重点审计项目“审计整改回头看”中，市本级无一问题因整改不力被通报，后续将持续对未整改到位的问题加大督促检查力度。
三、继续深化后续整改
下一步，市审计局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委决策部署，结合党纪学习教育的开展，继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，坚决扛牢巡察整改主体责任，重点围绕党的领导、组织建设、内控管理、党风廉政建设等领域，进一步修改完善相关制度，扎牢制度笼子，构建堵漏洞、防风险、善管理的长效机制，将巡察整改融入审计工作的方方面面，扎实推动巡察整改工作往深里走、实里走，从严从实做好巡察“后半篇文章”。已完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固好整改成效，坚决防止问题回弹，对阶段性解决需要长期坚持整改的问题，进一步细化整改措施，加强跟踪问效，推动整改真正落实到位，确保整改效果长期巩固不反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4226020；邮政地址：湖南省益阳市高新区康富南路198号，邮编：413000；电子邮箱：yyssjj_lly@163.com。