杨炳堃(1787-1858)，字蕉雨，浙江归安县(今湖州市)城东街长桥人，清嘉庆十七年(1812)拔贡，是晚清时期的一代廉吏。

　　道光二年，杨炳堃出任密县县令。桧阳书院是当时密县的最高学府，杨炳堃一到密县就先去书院察看。当时，校舍多年失修，景象颓败，他带头捐款修缮书院，聘请名师为学生授课，制定书院管理章程。

　　最为人称道的是他在密县创设的遥课制度。遥课制度相当于今天的函授教育，即每月初一和十五集中在书院讲两天课，余下时间让学生在家一边务农一边学习，从此解决了贫寒子弟不能到书院上学的难题。

　　密县有丰富的煤炭资源，开采历史悠久。道光初年，密县煤窑业发展迅速，许多穷人依靠下窑挖煤养家糊口。窑主重财轻命，不顾矿工死活，使挖煤开矿这一利民之事产生了诸多弊端。

　　为根治弊端，杨炳堃颁布了一系列条令、规章，其中《谕窑户、工头简明条规》简称“十一条禁令”，是我国历史上第一部关于煤矿安全管理的成文法。

　　为了把禁令落到实处，杨炳堃制定了严格的管理制度和惩处措施，并亲自到煤窑进行监督暗访。在一次暗访中，杨炳堃发现砂石坡煤窑在煤井透水的情况下，仍让工人下井采煤，便严令其进行整顿，并连夜发布通告通报全县，以儆效尤。经过治理整顿，煤窑弊端基本消除，工人安全得到保障。

　　杨炳堃在密县任职7年间，一向生活朴素、勤俭节约，他所用的蔬菜食品都是自己现钱购买，不愿让民为难。犹恐手下丁胥人等侵渔挪借，严格要求，违者罚款。离任后，省府对杨炳堃进行审计核查，“虽经多方苛算，竟无懈可击”，也不禁感慨“粮款手续，有盈无绌，虽司者多方挑剔，竟以无懈可击而止。”

　　清风寄语： 

　　杨炳堃办的是实事，得的是民心，承载的是他的政绩观。

　　共产党员要树立务实为民的政绩观，做到民有所呼，我有所应。要躬下身子倾听百姓的呼声，将目光聚焦在百姓急难愁盼的问题上；要以实事实干提升百姓的获得感幸福感安全感，要经得起人民和历史的检验，不搞“花架子”，不搞“政绩工程”。

　　共产党员要树立勇于任事的政绩观，强化担当作为，敢打硬仗、敢啃“硬骨头”。越是矛盾集中的领域、越是改革深水区，越是百姓意见集中的区域，越需要我们以一往无前的决心、壮士断腕的勇气破除困难、推进工作，确保工作干一件、成一件。唯有见行动、出实绩，才能交出让人民满意的“答卷”。