根据市委巡察工作统一部署，2024年3月7日至2024年5月8日，市委第五巡察组对我处开展了常规巡察。2024年6月24日，巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组组织整改落实情况

　　为全面贯彻落实巡察整改工作要求，自市委第五巡察组反馈意见以来，我处党组高度重视，认真研究部署了巡察整改工作，制定了《中共安化县六步溪国家级自然保护区管理处党组关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并采取了一系列有力措施，确保整改工作高效推进。

　　（一）统一思想，深化认识。通过层层谈心谈话，召开党组会、全体干职工会议，定期组织干职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，深刻领会巡察整改工作的重要意义，提高全处干职工对整改工作的认识。同时，紧扣整改需求，定期开展业务培训，提升干职工实操水平与专业素养，夯实整改工作基础。

　　（二）反复酝酿，完善方案。根据巡察反馈意见，对巡察反馈的问题进行了深入分析，梳理出问题清单和整改任务，明确各科室、站所的整改责任，要求各科室、站所结合工作实际制定整改措施。经过领导小组多次讨论和修改，在综合各科室、站所意见的基础上，进一步细化和优化整改措施，制定了详细的整改方案，确保每项整改措施都具有针对性和可操作性。

　　（三）细化措施，压实责任。为确保整改工作取得实效，经2024年6月24日第一次党组（扩大）会议研究，成立了以党组书记为组长、党组成员为副组长、各科室站所负责人为成员的问题整改领导小组。领导小组逐一梳理，全面统筹巡察反馈的各项问题，精准锁定责任部门及责任人，结合实情倒排工期，为各问题设定整改时限，绘好路线图与时间表，让整改有章可循；同时建立动态台账，实时跟进、全程督导，力保整改无遗漏、事事有回音。

　　（四）严督实导，确保质效。为防止整改流于形式，领导小组建立监督检查机制，采取定期全面检查与不定期抽查相结合的方式，紧盯关键节点与核心任务，督促整改依计划高效推进。同时，针对检查出的问题、困难，及时研讨、精准施策，扫清整改阻碍，确保成果经得起检验。

　　截至2025年4月20日，巡察组反馈的31个具体问题，已完成整改29个，阶段性完成整改2个。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）始终把政治建设摆在首位的意识不够强，政治生态不够优方面。

　　1.问题1：关于“政治理论学习差距较大”的问题。

　　进展情况：一是对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想等内容进行梳理并制定相关学习计划表，将其列为每月党组会议的“第一议题”，并持续跟进学习习近平总书记关于生态环境保护和森林防灭火工作的重要讲话和指示批示精神。其中通过中心组学习、专题研讨、个人自学等方式，从2024年1月至2025年3月共计开展中心组学习15次、专题研讨15次，人均撰写学习心得5篇，持续提升政治素养与理论水平；二是严格落实第一议题制度。从2024年8月截至目前，已开展第一议题学习9次，同时在会后及时下发党组会议纪要，确保全体干职工能够及时、准确、深入地学习贯彻。

　　2.问题2：关于“未落实党组理论学习中心组学习‘六个环节’要求”的问题。

　　进展情况：一是制定了党组理论学习中心组学习制度和理论学习中心组学习计划表，并组织学习。自2024年6月开始，党组理论学习中心组严格按照自学、领学、中心发言、研讨发言、小结、通报“六个环节”进行学习；二是及时对上级下发的文件进行深入研究和解读，并结合管理处实际进行研讨发言，贯彻见效。

　　3.问题3：关于“民主议事决策不规范”的问题。

　　进展情况：一是借调人员已于2024年6月返岗工作；二是于2024年7月11日印发了《党组工作规则》和《党组议事决策规则》，严明会议纪律，强化决策执行，确保决策的科学性、民主性。

　　4.问题4：关于“‘三重一大’决策机制执行不严格”的问题。

　　进展情况：一是印发了《党组工作规则》《党组议事决策规则》，健全了“三重一大”决策制度；二是2024年9月8日召开党组会议，明确了党组会议议事要求（“三重一大”决策)；三是由党组相关领导对相关责任人进行谈话提醒、批评教育。

　　5.问题5：关于“末位表态制度落实不到位”的问题。

　　进展情况：一是印发了《党组工作规则》和《党组议事决策规则》；二是自2024年7月起，党组在集体研究各类事项时，切实落实“一把手”末位表态制度。

　　6.问题6：关于“党组会议记录不规范”的问题。

　　进展情况：一是加强对会议记录人员的管理和培训，分别于2024年7月5日、11月18日组织办公室全体人员进行了相关业务知识培训；二是2024年7月1日，由党组相关领导对办公室主任和会议记录人员进行谈话提醒。

　　7.问题7：关于“激发干部干事创业热情存在不足”的问题。

　　进展情况：一是积极推荐优秀干职工。2024年初精准推选2名优秀干职工，经组织考察，其中1名同志被提拔为副科级干部。2025年初，经组织考察，1名同志被提拔为正科级干部，树立了鲜明的激励导向，极大激发了干职工干事创业热情，营造了积极向上的工作氛围；二是优化了单位的人才队伍结构。2024年10月份晋升专业技术人员职称1人，提升了专业技术人员的工作积极性和业务水平，有力推动了专业技术领域相关工作的高效开展，为提升单位整体工作水平提供了专业支撑。

　　8.问题8：不予公开。

　　（二）贯彻落实习近平生态文明思想不深入，高质量发展有差距方面。

　　9.问题11：关于“未经审批在核心区开展人为活动”的问题。

　　进展情况：一是2024年7月初，党组相关领导对资源保护科、木榴管理站、苍场管理站负责人进行了集体谈话提醒；二是2024年7月16日-18日组织学习了《中华人民共和国自然保护区条例》及相关法律法规；三是制定了《安化县六步溪国家级自然保护区管理处访客管理制度》，完善了访客进入保护区办理流程；四是每月定时对巡护员后端数据进行通报，加强日常巡查和监管工作。

　　10.问题12：关于“专业能力建设不足，履行保护和科研职能有欠缺”的问题。

　　进展情况：一是2023年申报的基础设施建设三期项目已获批，下一步将按照文件要求严格落实，进一步提升管理处能力建设水平；二是2024年以来，先后组织7次业务培训、7次防火演练，进一步提升了巡护队伍的专业和技能水平；三是每月定时对巡护员巡护情况进行通报，进一步压实了监管责任；四是加大宣传教育力度，先后4次走进校园、2次走进社区开展宣传教育，进一步提升了群众对生态保护的认知；五是先后通过禁渔禁猎、乱砍乱伐等专项整治行动，进一步提升对破坏生态行为的查处打击力度。自开展专项整治行动以来，分片区禁渔禁猎，开展夜间行动，累计张贴宣传标语、发放宣传册共计1万余份。

　　11.问题13：关于“对科研能力建设重视程度不够，科研成果较少”的问题。

　　进展情况：一是2023年通过基层林业特岗人员定向培养计划申报了2名林业特岗生，2024年4月份、2025年2月份先后为资源监测站充实了工作人员1名、2名，2024年10月份公开招聘了技术人才1名；二是完善相关科研监测项目内容，在《2024年度湖南六步溪国家级自然保护区补助资金项目实施方案》中增加了动植物监测内容，积极与湖南省林业科学院建立合作关系，搭建产学研合作平台，共同开展基于六步溪自然保护区的资源保护、科研监测、宣传教育、社区共建、人才培养以及国际合作、资源永续利用等方面的创新研究；三是有害生物监测和防治工作均已纳入巡护员日常巡查监测内容，每月还开展了有害生物踏查，并充分利用无人机、智能巡护APP等设备进行有害生物监测和防治工作，自2024年以来，共收放红外相机140台次；四是严格筛选开展资源、生态监测评价的咨询公司，确保其具备林业调查规划设计相关资质。

　　12.问题14：关于“践行‘绿水青山就是金山银山’理念，带领群众利用生态脱贫致富成效不明显”的问题。

　　进展情况：一是通过召开党组会议、业务培训会议组织深入学习习近平生态文明思想、自然保护区法律法规等相关内容；二是成立生态旅游成效评估小组，运用科学的评估方法和指标体系，定期对生态旅游项目的经济效益、生态效益和社会效益进行全面评估，收集相关数据并建立数据库；三是严格按照基础设施三期项目要求进行建设，打造自然教育公众路线，加大对前期基础设施的维护。2025年2月启动对部分基础设施进行维护，今年9月底前竣工，确保设施发挥应有的效果。同时，已完成对一期建设项目中的木榴管理站站房的公开招租，盘活了闲置国有资产，提高了资源利用效率，有效带动了周边社区生态旅游发展，带动发展民宿8家，促进了当地居民增收；四是制定和完善了保护区访客管理制度及访客进入保护区办理流程，并严格执行。

　　13.问题15：关于“利用生态优势发展绿色农产品经济不够”的问题。

　　进展情况：2024年，积极协同多方力量，共同制定产业发展规划，在此基础上全力推进保护区产业项目建设。在协同制定产业发展规划时，主动与地方政府、周边社区以及专业的产业规划机构进行沟通与协作。通过多次召开联席会议，充分听取各方意见，结合保护区的资源特色与生态优势，确定了以中药材、小水果种植以及茶叶产业为核心的发展方向。2024年争取产业发展项目资金220万元，用于保护区发展中药材、小水果种植以及茶叶等产业项目，种植面积达500余亩，并对水毁河堤、渠道等进行修复，累计修复长度3公里，当地6000余名群众受益。

　　（三）坚持严的基调不够，落实全面从严治党“两个责任”存在差距方面。

　　14.问题16：关于“履行主体责任不够到位”的问题。

　　进展情况：一是召开党组会议，研究部署全面从严治党有关工作，学习市委“三个提升行动”、《益阳市政治生态强基工程实施方案》，研究制定全面从严治党主体责任清单，分析讨论研判单位廉政风险点并制定相应防控措施；二是抓好抓实党纪学习教育，多形式加强廉政文化建设，不定期开展监督检查，并对检查中发现问题的相关责任人进行批评教育。自2024年8月份起，已累计开展监督检查12次。通过批评教育、责令整改等方式，对在贯彻落实党组交办的重要工作中执行不力的同志进行通报，并要求撰写检讨书；三是2021年市委巡察期间非党员担任纪检专干问题已立行立改，整改到位。

　　15.问题17：关于“落实监督责任不够有力”的问题。

　　进展情况：一是印发了《党组工作规则》和《党组议事决策规则》；二是严格落实“三重一大”决策机制，按规定将相关议题上报纪检组，并邀请纪检组负责人列席党组会议。

　　16.问题18：关于“执行内控制度不严格”的问题。

　　进展情况：一是党组相关领导于2024年7月14日对财务人员进行了谈话提醒；二是2024年7月15日召开了党组会议，明确取消经费包干制，实施实报实销；三是组织财务人员对财务管理制度进行了学习。

　　17.问题19：关于“违规支取大额现金”的问题。

　　进展情况：一是对2021年“违规支取大额现金”开展“回头看”，并就其原因进行情况说明；二是完善了财务管理制度，明确了临时借款规定；三是党组相关领导于2024年7月14日对财务人员进行了谈话提醒。

　　18.问题20：关于“资金支付不规范”的问题。

　　进展情况：一是完善了财务管理制度，严格执行财务会审流程；二是党组相关领导于2024年7月14日对财务人员进行了谈话提醒。

　　19.问题21：关于“公车维修费用偏高、报废不规范”的问题。

　　进展情况：一是对公车（湘HF6779）维修费用偏高情况开展了调查，查看了维修明细表，要求修理厂出具了维修费用偏高的情况说明；二是出台了《安化县六步溪国家级自然保护区管理处车辆管理细则》(安六管发〔2024〕6号)；三是加强监管，有效防止维修费用偏高情况再次发生；四是立行立改，及时将车辆报废收入上缴县财政。

　　20.问题22：关于“存在违反中央八项规定精神情形”的问题。

　　进展情况：一是党组相关领导于2024年7月14日对财务人员进行了谈话提醒，并就2023年公积金缴费基数过高的情况进行了说明；二是对违规多缴纳的1.82万元公积金退缴到位；三是从2024年7月开始严格按《2023-2024年度住房公积金缴存标准》（益公积金管委会〔2023〕4号）公积金缴存标准核定缴存基数。

　　21.问题23：关于“超范围发放巡护工装”的问题。

　　进展情况：一是管理处于2024年7月15日，分别对相关责任人进行了谈话提醒与批评教育；二是完善了财务管理制度，明确了资产管理、公务接待、财务支出等相关规定；三是组织财务人员对财务管理制度进行了学习；四是党组相关领导在项目工作会议上进行了专题说明与检讨。

　　（四）基层党建工作质量不高，干部队伍建设有待加强方面。

　　22.问题24：关于“履行基层党建主体责任不到位”的问题。

　　进展情况：一是完善2024年党建工作年度计划；二是召开党组会议专题研究部署党建工作；三是明确优秀年轻党员干职工担任党建专干；四是扎实开展主题党日活动。

　　23.问题25：关于“党建基础工作不扎实”的问题。

　　进展情况：一是在党员大会、支部会议上组织学习了党章、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党组织工作条例》等；二是规范党员大会记录，按要求召开巡察整改专题民主生活会；三是党员唐常青组织关系于2024年3月转出，党员龚华杰组织关系于2023年7月借调后随即转出，2024年6月借调期满立即转回；四是制定了2024年党建实效化方案；五是对驻村人员未全脱产的问题做出了情况说明。

　　24.问题26：关于“‘只上不下’造成‘大机关小基层’”的问题。

　　进展情况：一是单位负责人积极向县编办进行了汇报，因自然保护地整合优化调整，方案还未正式获批，“三定规定”调整暂缓;二是根据工作实际需要，对部分干职工人员定岗和职责分工进行了调整，夯实了基层力量；三是2025年2月17日，根据《中共中央组织部关于严格规范从县乡借调工作人员的通知》（中组发〔2024〕8号）文件，召开了部署会议，贯彻落实中央和省级单位不得从县乡借调工作人员的要求，切实解决了混编混岗问题。

　　25.问题27：关于“统筹干部人才梯队建设不够”的问题。

　　进展情况：一是通过基层林业特岗人员定向培养2人；二是2024年通过公开招聘新进年轻干职工1人；三是积极推荐优秀年轻干职工参加学习培训。

　　26.问题28：关于“部分人员长期借调在外”的问题。

　　进展情况：借调人员已返岗工作。

　　（五）落实巡察整改责任不够有力，对上轮巡察反馈问题的整改不彻底方面。

　　27.问题29：关于“对巡察整改重视不够”的问题。

　　进展情况：一是2024年6月24日召开党组会议专题研究巡察整改各项工作，2024年8月30日新任党组书记、主任作为巡察整改第一责任人，就巡察整改相关工作进行了交接，并切实履行其相关责任；二是严格按照时间节点上报巡察整改方案和意识形态整改方案，并召开巡察整改专题民主生活会。后续将巡察整改进展情况的报告和意识形态整改进展情况的报告及时上报。

　　28.问题30：关于“巡察整改不彻底”的问题。

　　进展情况：一是制定严格的整改措施，明确整改目标、时限，指定具体的责任人，将责任明确到个人，确保每项整改任务都有人抓、有人管，切实保障整改工作的严谨性与实效性；二是强化整改工作调度。管理处党组加强巡察整改工作调度。在调度会上，各责任人详细汇报整改进度，包括已完成的工作、当前遇到的困难以及下一阶段工作计划。对于进展缓慢的整改任务，共同分析原因，制定解决方案，自2024年6月以来，共召开整改工作调度会议9次；三是对照每条巡察整改问题，制定相应整改措施，根据其整改完成情况附相应的佐证材料，并由科室、站所负责人、分管领导及主要负责人层层把关。任一环节发现问题，即刻退回整改，直至整改工作完全符合要求，切实保障整改任务高质量完成。

　　29.问题31：关于“对上轮巡察反馈的部分问题存在整改不力、边改边犯、改了又犯情形”的问题。

　　进展情况：一是在党组会上组织学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察重要论述及指示精神。在党员大会、支部会议上组织学习了党章、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党组织工作条例》等；二是召开党组会议专题研究部署党建工作，并扎实开展主题党日活动。对党员组织关系开展“回头看”，确保不再犯同样错误；三是对2023年违规多缴纳的1.82万元公积金清退到位，上缴入库，对财务人员进行谈话提醒，从2024年7月开始严格按（益公积金管委会〔2023〕4号公积金缴存标准）核定缴存基数；四是进一步完善机关制度。在财务管理方面，明确大额资金支取的审批流程、权限设置以及监督机制，要求每一笔大额资金支取必须经过严格的审批程序，并留存详细的审批资料。在公务接待方面，制定统一规范的接待清单模板，明确接待清单应包含的具体内容，如接待对象、接待事由、接待时间、接待地点、消费明细等，要求接待人员在接待工作完成后及时填写并提交接待清单，财务部门严格按照接待清单进行报销审核，对不符合规定的接待费用一律不予报销。五是对相关责任人员进行谈话提醒。2024年7月14日，党组相关领导对财务人员就巡察整改反馈“执行内控制度不严格”、“经费包干”、“违规支取大额现金”、“资金支付不规范”、违规多缴纳住房公积金等问题进行提醒谈话，要求财务人员加强政策法规和业务学习，不断提升业务能力。

　　三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

　　（一）反馈问题：贯彻落实习近平生态文明思想不深入，高质量发展有差距方面。

　　1.问题9：不予公开。

　　2.问题10：关于“贯彻落实中央有关自然保护区政策存在偏差落差。保护区总体规划编制滞后”的问题。

　　进展情况：一是通过召开党组会议、业务培训会议组织深入学习习近平生态文明思想、自然保护区法律法规等相关内容；二是保护区总体规划于2024年进入国家林草局审批阶段，由于政策调整（2024年10月15日，全国自然保护地整合优化调整已通过国家林草局、自然资源部公示,目前未获国务院审批，自然保护地整合优化与保护区总体规划关联度极高)，保护区总体规划须等整合优化调整落地后，再由原第三方机构按照国家有关政策进行完善。

　　四、持续整改的工作措施和组织保障

　　我处将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步加强政治建设，深化全面从严治党，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　（一）强化政治自觉。坚持“以巡察促工作”的原则，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将抓好巡察问题整改与我处各项工作紧密结合，不断提高政治站位和政治自觉，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，对标对表，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

　　（二）聚焦整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的29项整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对还在有序推进整改的2项任务，按照既定措施，不松劲、不减压，确保巡察整改工作不漏问题、不留尾巴。

　　（三）完善长效机制。聚焦巡察反馈的突出问题，将整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，有针对性地建立健全内部管理制度和各项工作机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建科学合理、运转有序的长效机制，切实将整改落到实处，推动保护区各项事业规范有序健康发展。

　　欢迎广大干部群众对我单位巡察整改工作进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7293036，电子邮箱：1922600336@qq.com。

　　中共安化县六步溪国家级自然保护区管理处党组

　　2025年5月8日