根据市委统一部署，2024年3月8日至5月8日，市委第三巡察组对市委政法委开展专项巡察。6月20日，市委第三巡察组向市委政法委反馈了巡察情况，在肯定工作的同时，指出了工作中存在的4个方面27项问题。市委政法委将巡察整改作为重要政治任务，严格对照反馈意见和整改要求，严实抓好问题整改。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公开。
一、提高政治站位，强力推进巡察反馈问题整改
一是强化组织领导。召开专题会议认真学习研讨市委巡察反馈意见，统一思想认识，将巡察整改作为一项重要的政治任务。成立市委政法委巡察整改工作领导小组，由市委常委、市委政法委书记胡安邦任组长，其他班子成员为副组长，领导小组下设办公室，由市委政法委分管日常工作的副书记欧小娥兼任办公室主任。领导小组加强统筹组织、协调督办，班子成员发挥“关键少数”作用，按照职责分工，带头整改落实，强力推动巡察整改。二是压实工作责任。认真梳理市委巡察反馈意见，制定《关于市委第三巡察组巡察市委政法委反馈意见的整改方案》和“选人用人”、“意识形态”两个专项整改方案，形成《市委第三巡察组巡察市委政法委反馈问题整改清单（问题清单、任务清单、责任清单）》，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任单位和完成时限，压紧压实整改责任。委领导班子成员主动履职尽责，结合工作实际和年度工作任务目标，逐项研究分析，科学分类施策，带头抓好分管科室整改。各科室按照统一部署，各司其职，狠抓落实，做到了巡察反馈问题件件有着落，事事有回音。三是坚持统筹推进。将巡察整改作为加强和改进工作的重要抓手，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，做到“两手抓、两促进”。结合“八大工程”贯彻实施，加快推进政法领域全面深化改革、社会治理创新、全面依法治市、常态化扫黑除恶斗争和过硬政法队伍建设等重点工作，针对27项具体问题，有的放矢地出台整改措施，进一步补短板、强弱项、固根基，促推益阳政法工作高质量发展。先后4次组织召开调度推进会，对重点难点问题，深入研究分析，科学统筹推进。梳理全市政法系统共性突出问题，与市委巡察办联合下发通报，推动市县两级联动整改、同类同改。目前，27项问题均已整改到位，累计开展谈话提醒或批评教育10人次，补缴资金6804元，巡察整改取得良好成效。四是注重常态长效。注重“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改中形成的好经验、好做法以制度的形式固化，并针对需长期坚持整改的问题，建立长效工作机制。进一步规范委机关书记办公会、委员会议制度，持续深化党建与业务融合，把机制建设贯穿于整改工作始终。
二、坚持严实标准，全力推动巡察反馈问题彻底整改
（一）针对“学深悟透习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述，以高质量法治服务高质量发展存在不足”的问题。一是强化科学理论武装。认真深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，落实好“第一议题”和理论学习中心组集中学习制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神作为“第一议题”学习内容。2024年9月，组织赴西北政法大学举办全市政法系统干部履职能力提升班，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。制定“政法讲堂”工作计划，每季度举办1期并分享至县级政法单位，目前已举办“政法讲堂”3堂次。2024年组织开展书记办公会学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，传达中央、省、市重要会议精神11次。二是全力保障服务发展。坚持问题导向，深入调查研究，针对执法司法制约监督工作和若干执法突出问题开展专题调研，对7个县市区、3家市直政法单位开展专项检查，实现全覆盖，全市共自查案件1700件，问题案件已全部整改到位，推动全市执法司法质效有效提升。建立健全案件评查机制，下发《全市政法跨部门大数据办案平台刑事案件“单轨制”办理工作情况通报》。积极推进法律服务资源均衡发展，开展法律服务志愿者活动，引导法律服务机构进驻中心、站点定期开展业务，主动送公证服务进乡村，开展农村法治宣传教育月活动，组织入户宣传1500余次、文艺活动15场、法治宣讲172场，培训“法律明白人”1014人次，开展“送法下乡”活动200余场，发出法治宣传资料13万余份。三是深入开展专项行动。持续深入推进“利剑护蕾·雷霆行动”，组织相关部门赴重点县市区开展2轮专项督导，对案件高发的区县进行集中整治并建立联点指导机制，实行“周调度、月提示、月通报”。全面开展从业查询，制发“三书一函”163份，督促相关职能部门加强重点行业领域整治，对酒吧、KTV、宾馆、电竞酒店等重点场所和流动人口聚集区开展突击式检查，巡查重点部位654个、清查场所706家、责令整改48家。常态化开展“扫黑除恶”斗争，专题研究部署，将扫黑除恶工作纳入全市平安建设考评内容，强化成果运用。加大对新型犯罪的打击力度，推动加大对涉网络涉金融领域黑恶犯罪的线索摸排、案件办理及行业乱象整治，开展“断卡”“断流”等专项行动，2024年全市电信诈骗案件立案同比下降27.3%。从严打击涉众型经济犯罪，审结电信网络诈骗、非法集资等经济犯罪551件929人。开展涉集资诈骗刑事涉财执行专项行动，累计追赃2247万余元。四是提升基层社会治理实效。认真贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》《湖南省维护社会稳定责任制实施细则》，会同市委督查室、市政府督查室和市信访局开展风险防范化解调研督导，会同公安、信访专题会商分析研判风险。自2024年11月起，组织开展为期半年的“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，实行周调度、月通报，全面推动专项治理工作走深走实。下发《关于采取有效措施坚决遏制防范恶性刑事案件的通知》《关于进一步加强矛盾纠纷排查化解工作的通知》《关于开展婚恋家庭矛盾纠纷集中排查化解专项行动的通知》，督促各地各有关部门围绕婚恋家庭、邻里关系、经济金融等领域矛盾纠纷，做好排查化解工作，严防极端案件发生。在全市范围内集中开展重点群体摸排化解工作。坚持和完善矛盾纠纷和风险隐患“五查”工作机制，全市各级调解组织累计调处矛盾纠纷17632起，其中调处成功16881起，调处成功率达95.7%。开展信访积案化解“百日攻坚”行动，对涉法涉诉信访“老案”“难案”“积案”全面摸排，推进信访工作法治化。五是持续优化法治化营商环境。深入开展普法宣传和涉企服务，开展“问需于企”座谈，多措并举化解涉企行政争议工作，在企业密集的经开区设置“行政复议服务点”，严控涉企行政复议时限，开通涉企行政复议“绿色通道”，保证涉企行政复议案件“快立”“快审”“快结”。开展公共法律服务进企业活动，深入园区企业解答公证法律咨询。开展涉企行政复议案卷评查工作，邀请专家对涉企行政复议案卷进行评查，提升涉企行政复议案件办理水平。持续加强规范性文件审查工作，2024年共审查市级行政规范性文件16件，其中涉及市场主体经济活动的文件5件，出具合法性审查意见106件，为优化法治化营商环境提供了法治保障。提升律师队伍服务企业能力，为企业发展和风险防范提供法律支持，32家律师事务所和9个法律服务宣讲团积极开展“服务实体经济 律企携手同行”活动，全年共计为307家企业开展法治体检活动，解答法律问题830个，提出意见建议2000余条。进一步推动涉企执法规范化，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为。六是提升平安建设质效。有序推进综治中心规范化建设，形成“1+4+N”矛盾纠纷调处协作机制。加强网格化服务管理，将辅警、法律顾问、社工志愿者、楼栋长、企事业单位综治专干等人员纳入小网格管理团队，充实网格员力量，目前全市涵盖社会力量在内的网格信息员2.1万余名。在县、乡、村三级综治中心设置心理咨询室或社会工作室，各县市区均开通24小时心理健康服务热线。深化社会治安风险预测预警防控智能化平台建设和应用，平台入选2024年全国政法智能化建设智慧治理创新案例，获评2024年“数据要素×”大赛湖南分赛三等奖、2024年度全省基层社会治理创新项目，相关做法在省委政法工作会议上作大会发言，省委政法委已明确要求在益阳成功经验基础上，于2025年6月底前实现全省实战运行。进一步夯实全市基层社会治理基础，赫山区金银山街道“邻里商”平台、安化县茶香花海社区“五治融合”基层治理、大通湖区“洞庭和哥”多元解纷机制入选年度全市基层社会治理创新项目。积极开展平安“益”起来志愿服务活动，创新“平安网格+群防群治”工作模式，构建“共建、共治、共享”的“大平安”格局。今年以来，全市通过“网小格”注册平安志愿者961人，共开展平安“益”起来志愿服务活动5478次，其中矛盾纠纷化解、普法宣传、治安巡逻等主要平安志愿服务活动占比达到38.9%。
（二）针对“落实主体责任和监督责任，推进全面从严治党还有欠缺”的问题。一是进一步压实全面从严治党主体责任。认真履行全面从严治党主体责任，明确委机关领导班子党风廉政建设和反腐败斗争工作分工，压实“第一责任人”责任和一岗双责。召开全市政法系统党的建设暨党风廉政建设工作会议，全面部署从严管党治警工作，进一步压实党风廉政建设责任。2次召开书记办公会部署和推进全面从严治党工作。制定委机关2024年清廉机关建设任务清单，开展廉政风险点排查，对“三重一大”事项决策、执行防止干预司法“三个规定”等风险点进行全面梳理，形成风险点清单，制定有效防控措施，明确责任领导、责任科室、责任人。二是进一步加大监督执纪问责力度。加强机关党总支纪检监察力量配备，明确一名同志为机关党总支纪检委员。认真落实委机关考勤制度和请假、休假制度，严格按照请休假程序进行审批。组织开展对上下班纪律、年休假制度、请销假制度落实情况的监督检查。加强对队伍建设、常态化“扫黑除恶”“利剑护蕾”等重大决策部署开展情况的监督检查，督促推动重点工作深入开展，取得实效。深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治。深入整治领导干部违规经商办企业、“打牌子”“提篮子”等3类21项和领导干部子女互相请托办事6个方面的问题。三是进一步规范财务管理。及时补缴2020年应缴未缴工会会费6804元。严格按每月工资收入的0.5%，组织委机关工会会员及时足额缴纳会费，加强工会经费的规范使用，再没有发生超支超用情形。进一步完善委机关财务报销制度，规范报账程序，严格财务审核。组织委机关干部和报账人员定期学习财务报销制度，加强对培训费、劳务费、讲课费等费用的报销审核。严格遵守财务纪律，严格执行实报实销制度，坚决杜绝白条入账问题。严格执行固定资产管理办法，规范固定资产管理，及时将新增的固定资产入账，将2022年购置的价值17168元防盗门补录入到固定资产管理系统，确保固定资产账实相符。对7个县市区、3家市直政法单位的国家司法救助资金审批、分配、使用等情况进行监督检查，督促各政法单位依法依规开展国家司法救助工作。
（三）针对“贯彻新时代党的组织路线，加强党的组织和干部队伍建设还有差距”的问题。一是进一步严肃党内政治生活。认真学习党章党规，严格落实民主生活会制度要求，严肃认真组织开展了巡察整改专题民主生活会。对标民主生活会要求，认真开展对照检查，深刻剖析存在问题的原因，明确整改方向，如实报告个人事项和上年度问题整改情况。10月12日，市委政法委召开巡察整改专题民主生活会，会前，胡安邦同志对班子成员进行了谈心谈话，对巡察中出现问题的同志进行谈话提醒，进一步压实党建工作责任。开展“四强支部”建设，严肃党支部组织生活，按要求开展组织生活和“双述双评”，压实党支部书记责任，发挥支部书记领头作用，支部书记在支部大会上进行述职，支部书记认真撰写述职材料，由总支书记审核把关。认真落实“一月一课一片一实践”活动要求，加强对“微党课”材料的审核把关。二是进一步夯实党建基层基础。加强委机关党建阵地建设，在712室规范设置党员活动室，张贴党支部工作的相关制度，配备相关设施。落实委机关党务公开制度，在9楼西侧设置党务公示栏，及时公开党费收缴和管理使用、民主评议党员、党员公开承诺、主题党日等内容，进一步规范党务公开工作。完善和落实委机关谈心谈话工作机制，分层次开展谈心谈话，对委机关岗位变动的4名同志进行岗前谈话和廉政谈话。认真落实“三会一课”制度，开展好支部组织生活会，做好会前谈心谈话，咬耳扯袖。以“一月一课一片一实践”活动为载体，丰富党建载体，9月组织赴延安接受红色革命教育，胡安邦同志讲授专题党课，组织党员干部观看《周立波回清溪》《榜样》《固魂》等教育片电影，切实提升基层党建实效。三是进一步发挥组织功能作用。进一步发挥市直机关工委政法分工委职能，按照“三定”方案配备干部，明确一名同志为政法分工委副书记。落实市直机关工委关于机关党建的部署要求，会同市直机关工委加强对市直政法各单位机关党建工作的检查指导。结合本次市委巡察，加强对《中国共产党政法工作条例》贯彻实施情况的督导，派员参加市直政法单位民主生活会，牵头制定全市“政法讲堂”计划，每季度举办1期，推动全市政法机关政治轮训全覆盖。四是进一步严格执行党的干部人事规定。组织专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《关于加强干部选拔任用纪实工作的实施意见》等，进一步树牢规矩意识和程序意识，熟悉工作程序，掌握标准条件。坚持党管干部原则，突出政治标准，对职级晋升、提拔任用干部进行全面、客观、真实、准确考察，完善相关人员提拔、晋升、任免材料和任前审核登记表，规范事业单位聘用合同，及时归档。完善2020年以来3个批次15人次干部选拔任用纪实表，补记手写签名、任前谈话时间，按照“一批一档”要求整理干部选拔任用纪实档案。坚持同类同改，对委机关干部人事档案审核开展“回头看”，全面审核和梳理人事档案中存在的问题，对档案中缺失的材料，实事求是进行补充完善。
（四）针对“履行主体责任不到位，巡察问题整改不彻底”的问题。强化组织领导，将上次巡察反馈整改落实情况纳入本次专题民主生活会对照检查内容，进行深刻剖析，举一反三，防止整改落实不到位问题再次发生。梳理上轮巡察未整改到位问题，分析未整改到位的原因，一并纳入本轮巡察整改。进一步明确责任领导、责任科室、完成时限，压实巡察整改主体责任和“一岗双责”，推动巡察整改走深走实，严格对照整改方案，清单式管理，项目式推进，及时向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办汇报整改情况。推动巡察问题整改清仓见底，将“干部人事基础工作不够规范”问题纳入本轮巡察一并整改，对委机关干部人事档案审核开展“回头看”，全面审核和梳理人事档案中存在的问题，对档案中缺失的材料，实事求是进行补充完善，夯实干部人事基础工作。持续巩固整改成果，扎实开展巡察反馈问题集中整改，3次调度整改进展情况，持续深入推进。梳理形成政法领域共性突出问题清单，与市委巡察办联合通报，推动市县联动整改、同类同改。9月14日，组织市直政法单位、县市区党委政法委政工部门，调度推进联动整改、同类同改。12月13日，召开市委政法委员会委员2024年度述职会，听取各政法单位巡察整改情况。
三、坚持常抓不懈，持续发力深化巩固整改成效
在2024年巡察反馈问题整改中，虽然取得了显著成效，但与全面从严治党的要求相比，与人民群众的期待相比，整改工作还存在一定的差距和不足。下一步，市委政法委将坚决落实中央、省委、市委部署，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”，进一步发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、跟踪督办职能作用，做到彻底整改、常态整改、长效整改，组织开展“回头看”，继续将巡察整改工作向纵深推进，通过巡察整改，推动全市政法工作现代化和高质量发展。
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