“开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动是习近平总书记亲自确定的重要政治任务。党中央有要求,巡察就要见行动。”2024年12月10日,市委第七轮巡察尚未完成反馈,我市紧接着部署启动殡葬领域机动巡察工作。
2024年,我市认真落实上级部署,全面贯彻巡视工作条例,把讲政治、讲方法、讲道理、讲自律贯穿始终,扎实开展巡察质量提升行动,市本级先后组织开展2轮常规巡察、2次提级巡察、3次专项巡察、2次机动巡察,共巡察43个单位党组织,移交问题线索68件,推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。
坚守政治巡察定位,聚焦“两个维护”加强政治监督
2024年2月6日,市委书记陈竞在市第七届纪委四次全会上强调,“加强和深化政治监督,推动政治监督具体化精准化常态化”。
一年来,市委扛牢抓实巡察工作主体责任,市委巡察工作坚守政治定位,坚定不移深化政治巡察,旗帜鲜明把“两个维护”作为根本任务,有效发挥巡察的政治监督和政治导向作用。
跟进掌握习近平总书记重要指示批示精神和上级重大决策部署,紧密结合被巡察党组织职责使命加强监督。在巡察市退役军人事务局时,把习近平总书记关于“切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”等重要指示精神学习贯彻情况作为了检查重点。
紧紧围绕市委市政府重点工作任务跟进监督,突出对“三个提升行动”的监督,每轮巡察均形成专题报告;紧盯“一把手”和领导班子,聚焦政治担当、政治能力和政治责任情况,共形成“画像报告”23份、“一把手”专题材料31份;提出干部能上能下和交流换岗建议名单16名,涉及“下”12名。
在维护群众利益中深化政治巡察,加强与纪委监委开展的群众身边不正之风和腐败问题等专项整治工作配合,先后组织开展农村义务教育学生营改计划、殡葬领域机动巡察,指导推动县市区开展“校园餐”、“三资”、棚改等专项巡察。在医卫领域专项巡察中,重点就看病难看病贵问题加强监督,推动检查检验结果互认、出院“一站式”床旁结算等举措。
沅江市委巡察组围绕群众身边不正之风和腐败问题深入开展专项巡察,广泛收集问题线索,着力发现、解决与群众利益密切相关的民生问题。(沅江市纪委监委 盛拥军 摄)
深化上下联动、贯通融合,扎牢织密“监督网”
“共发现问题1462个,移交问题线索263件,巡中推动党纪政务立案23人,其中留置6人,涉及医卫单位‘一把手’4人。”近期,市委巡察办梳理市县两级医卫领域专项巡察情况,呈报市委和省委巡视办。医卫领域专项巡察成效明显,离不开省市县三级联动专项巡视巡察的协同。
一年来,市委巡察工作按照系统集成、协同高效的要求,纵向抓上下联动,横向抓贯通融合,巡察综合监督平台作用和系统优势进一步显现。
省市带县发挥“统”的作用,突出同类同巡、板块联动。省市县联动先后开展政法、生态环保、医卫领域专项巡察,市县联动开展殡葬领域机动巡察。在政法领域专项巡察中,对县市区采取提级交叉、统一市委授权的方式,协调市直政法单位选派49名业务骨干编入提级交叉巡察组,着力破解县级巡察“熟人社会”监督难题。
横向贯通体现“联”的功能,完善和加强巡纪审联动、情况通报、抽调干部参加巡察、边巡边移、线索预审等协作配合机制,共享监督信息、力量和成果。医卫领域专项巡察巡前、巡中,分别与市纪委监委有关监督检查室和专案组面对面交流,梳理重点问题。市委第一巡察组据此进行延伸了解,查出相关问题线索。
向下延伸彰显“实”的成效,坚持以上促下,通过巡视带巡察、巡单位带镇村的方式,先后完成对安化县东坪镇、城西社区,桃江县桃花江镇、栗树咀村,赫山区、资阳区纪委监委、组织部、巡察机构的提级巡察。通过召开工作推进会、实地调研、派员列席县市区研究巡察工作有关会议等方式,加强对县市区巡察工作指导督导,加大对村巡察工作力度。全年各县市区委巡察共发现问题9627个,交办立行立改449个,移交问题线索885件,推动查处了一批“蝇贪蚁腐”。
推动问题整改和成果运用,做实巡视巡察“后半篇文章”
“存在以解释原因代替整改措施的情况。”“对相关责任人员的处理蜻蜓点水。”“过去改好了的还要‘回头看’,还做得不够的继续不能松劲。”2024年12月4日,市委巡察工作领导小组会议直接听取市公共资源交易中心、市公积金中心巡察整改情况汇报,对2家单位巡察整改情况进行点评并提出明确要求。
直接听取被巡察单位整改情况汇报,这是我市压实巡视巡察整改责任的一个缩影。一年来,我市突出整改导向,组织开展“强化巡视巡察整改工作流程指引”试点,完善整改监督工作机制,推动巡视巡察发现问题“地毯式”“滚动式”整改。
围绕巡视巡察整改,2024年我市推出了一揽子制度举措:制发《市委巡察整改工作流程图》、《市委巡察整改监督工作指引》,为开展整改监督工作、被巡察党组织落实整改任务提供“蓝本”;积极开展“探索建立整改情况定期报告机制”试点,梳理定期报告事项清单,制作定期报告工作流程指引;制定《关于推进市政府系统巡视巡察整改工作的协调联动机制》,推动将巡视巡察整改纳入政府工作;会同组织部门建立干部调整信息通报机制,加强整改责任交接和提醒,防止“新官不理旧账”;强化巡察成果运用,向市委提交专题报告27份,就推动突出问题专项整治、专题调研发出巡察建议书34份;将巡察整改和成果运用、未巡先改纳入巡察监督重点,实行前置检查制度,第一时间听取汇报、第一时间开展满意度测评,全过程对账查账……逐步形成了巡视巡察整改责任清单化、整改流程规范化、整改监督常态化、整改评估标准化、整改管理闭环化、整改纪律严肃化、成果运用实效化的“七化”工作机制。
全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。市委巡察工作将忠诚履行党章赋予的职责使命,守正创新,勇于亮剑,以有力政治监督服务保障现代化新益阳建设。