编者按:时间是忠实的见证者,镌刻出奋斗者的足迹。过去一年,全市纪检监察机关认真落实上级部署,忠实履职尽责,积极担当作为,纵深推进正风肃纪反腐。“清风益阳”今起联合市直主流媒体推出“推进新征程纪检监察工作高质量发展·回眸2024”系列报道,展示各级纪检监察机关在党的创新理论科学指引下,纵深推进新征程全面从严治党的生动实践。
强化政治监督是纪检监察机关肩负的重大政治责任,是纪检监察工作高质量发展的时代命题。
对标大命题新课题,坚决扛起使命担当。2024年,全市纪检监察机关始终对标习近平总书记和党中央要求,始终聚焦凝聚民心、夯实党的执政基础,扛稳扛牢强化政治监督的重大政治责任,以捍卫者的绝对忠诚坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,确保党中央号令贯彻落实到最后一公里。
紧扣“第一政治要件”,严监督促执行
举全系统之力深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,治理中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理等领域突出问题;严肃查处生态环境问题整改过程中的虚假整改、失职渎职等违规违纪违法行为,查处涉环保问题线索106件,追责问责217人……这是益阳市纪检监察机关围绕党中央决策部署强化政治监督的一组镜头。
过去一年,市纪委监委坚持把“两个维护”作为政治监督根本任务,把习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为“第一政治要件”,把准监督标尺,突出抓好从政策出台实施到基层一线落实的全过程跟进监督,严标准督促执行。
持续深化政治理论学习,市纪委常委会“第一议题”跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和考察湖南重要讲话精神,把准纪检监察工作正确方向。
沿着党中央指引的方向,持续深入推进改革,以改革破难题、激活力、提质效,推动党和国家监督体系更加健全,结合实际研究制定纵深推进纪检监察体制机制改革的69项具体措施,促进制度优势更好转化为治理效能。
制定政治监督事项清单,细化18项监督内容,明确牵头部门、责任单位和完成时限。加强与市委市政府督查部门协作联动,以调研指导、实地督查等方式开展监督检查,跟进掌握落实情况并开展常态化“回头看”,推动严明政治纪律和政治规矩。
市县两级纪委监委紧紧围绕党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示加强政治监督,找准职责定位,以有力监督推动有效落实。
市纪委监委第一监督检查室抓重点、聚关键,以专班化运行、责任化推进、清单化落实、精准化监督的“四化”方法路径推动整治殡葬领域腐败乱象专项行动;安化县纪委监委把护航乡村振兴作为政治监督重点任务,持续开展耕地保护工作专项督查,对违法乱占耕地等背后“不担当”“不作为”问题严肃惩处,追责问责53人;沅江市纪委监委围绕“守好一江碧水”,对中央环保督察通报指出的南洞庭湖省级自然保护区生态破坏问题严肃追责问责,立案14人。
南县经开区党工委充分运用典型案、身边案做实做细同级同类警示教育,通过“以案四说”,引导党员干部摒弃看客心态,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从道德、纪律、法律、责任角度思考典型案、身边案,增强立德、遵纪、守法、尽责的思想自觉和行动自觉。(南县经开区供 王诞星 摄)
紧抓主题监督,纠治背离高质量发展要求的突出问题
“该项目已取得产品注册证,根据合同约定,按程序应给予其医疗器械注册认证扶持奖励资金28万元,现提请党工委会议审议。”2024年12月24日,南县经开区召开党工委会议,研究党风廉政建设、资金支付等工作,会上,每位班子成员一一表态发言。
重大事项集体研究、充分讨论,这在以前却不是如此。此前,市纪委监委查处南县县委原常委、政法委原书记胡劲峰违纪违法案,胡劲峰在担任南县经开区管委会党工委书记、主任期间,追求政绩、急于求成、任性用权,导致园区工程招投标、政策倾斜扶持等方面出现风险。
针对该案暴露出的问题,市纪委监委向南县经开区发出纪检监察建议,督促开展园区领域违纪违法问题专项整治。南县纪委监委督促南县经开区开展“镜鉴”以案促改专项活动,2024年以来,园区共处置问题线索18条,处置相关责任人27人,追回违规发放园区企业奖补资金1418.31万元。
政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措,要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。2024年,市纪委监委以开展“树牢正确政绩观,推动高质量发展”主题监督为统揽,聚焦“国之大者”与本地区本部门本领域职责和任务,不断丰富政治监督的方式和手段,大力纠治政绩观错位、背离高质量发展要求的突出问题。
开展园区领域突出问题专项整治,对党的十九大以来涉及园区的信访举报和问题线索进行大摸排、大起底,运用巡视巡察、审计、债务专项监督等成果开展走访调研,截至目前,园区领域突出问题专项整治立案107人,处理处分207人。
深入推进领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治,督促各级党委(党组)组织领导干部对照自查,以派驻纪检监察组“普查”+监督检查室“抽查”的方式,及时摸排问题线索和日常“活情况”,全市共起底问题线索429件,党纪政务处分209人。
通过“驻场解剖麻雀式”监督、“室组局”联动监督等方式,深化“三湘护农”专项行动,立案890件,处理处分1543人,督促市县两级党委政府和相关职能部门堵塞内部监督管理漏洞,制定和完善相关制度文件18个。
紧盯“关键少数”,推动政治生态向善向好
2024年6月28日,市委书记陈竞对14名下级党委(党组)“一把手”开展监督谈话,谈透问题、谈清责任,指出共性问题8个,个性问题42个。
市纪委监委把对“一把手”开展监督谈话作为加强对“一把手”自上而下监督的有力抓手,汇集梳理市委督查室、组织、巡察、审计、信访等多方信息,把准问题症结,提供谈话素材,并对所谈内容列出整改清单实行销号管理,将整改落实情况纳入日常监督重要内容,作为领导干部和领导班子廉政“画像”重要参考。全市各级“一把手”开展监督谈话1100人次,指出、解决问题1600余个。
强化对“关键少数”的监督,是做实政治监督的关键环节。市纪委监委坚持一体推进“三不腐”,着力破解监督难题。
进一步完善政治生态强基工程责任清单和监督清单,推动各级党委(党组)将基本规矩、基本责任、基本纪律、基本制度贯通联动、一体落实。
强化以案促改促治,对查处的“一把手”严重违纪违法典型案例进行深刻剖析,加强对“一把手”及领导班子的警示教育,下发纪检监察建议书,建立完善制度。针对医疗领域查处的12名严重违纪违法的“一把手”,进行类案剖析查找规律、原因,编印忏悔录,推动医疗卫生系统结合党纪学习教育全覆盖开展警示大会、旁听庭审、廉政谈话等活动。
带头落实、跟进监督市委“执行力提升年行动”,将落实情况纳入日常监督和巡察监督重点内容,采取走访调研、明察暗访、重点抽查等方式,紧盯机械执行、消极执行、虚假执行、有令不行有禁不止等问题强化监督,查处不担当不作为问题235人。纠树并举,严格落实“三个区分开来”,为7个党组织和90名党员干部澄清正名,激励干部担当作为。
事非经过不知难,成如容易却艰辛。展望新的一年,全市纪检监察机关将保持定力,在“国之大者”中找准定位,在大局大势下思考行动,坚定不移强化政治监督,以具体化锚定监督任务、以精准化纠治突出问题、以常态化确保监督成效,为党的二十大和二十届三中全会部署落地落实提供坚强保障。