2021年，我局按照中央、省、市统一部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进法治政府建设，强化依法治理、法治交通建设保障体系，着力解决群众关心和迫切要求解决的实际问题，展现交通担当，树立交通形象。现将交通运输依法行政工作情况报告如下：

　　一、深入学习，提升法治思维

　　为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，益阳市交通运输局党组率先垂范，结合开展党史学习教育，采用局党组中心组（扩大）学习会形式，先后组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》（第一至第三卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等规定篇目，并分别采取集中学习、集中讨论和领导自学相结合的方式，认真学习了习近平法治思想和习近平总书记在中央依法治国第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神。要求全系统各单位、局机关科室认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实，特别要求各基层单位党政主要负责同志必须认真履行法治建设第一责任人的职责，做法治建设的组织者、推动者和实践者，带头学法尊法守法用法，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　二、强化领导，推进贯彻落实

　　1．强化法治建设组织领导。为深入推进全系统法治建设，局党组每年对推进法治政府部门建设进行专题研究部署，将法治建设纳入绩效考核及领导班子年度述职内容。全面推行权力清单和责任清单制度，认真梳理部门职责，编制权力清单和责任清单，根据法律、法规、规章的变更，及时对权责清单进行调整，并依法向社会公布权责清单，接受社会监督。

　　2．强化法治建设督导考核。结合交通运输系统工作实际，科学制定法治政府部门建设任务分解表，做到横向到边，纵向到底，明确责任单位和责任人，实行压力传递，层层落实目标责任。同时，将各基层单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并不定期组织专班深入基层单位，检查督导法治建设工作落实情况。

　　3．强化法治宣传教育学习。按序时做好“七五”普法总结工作，并顺利通过上级考核。交通法治文化阵地等硬件建设、“法制宣传全屏计划”等软件建设和法治队伍专业化建设的做法，得到上级好评。一年来，举办宪法、行政处罚法、长江保护法、民法典和交通运输部《交通运输行政执法程序规定》等专业法律法规、规章为主要内容的法制培训班6期，受训人数720人次。

　　三、围绕清单，确保高位推进

　　（一）不断强化交通运输行政执法监管运用

　　1．全面推进“双随机、一公开”监管工作。落实“照单监管”、规范监管，动态调整相关基础信息，积极参与跨部门双随机抽查活动，充分利用“市场监管信息平台”，有序开展双随机抽查活动，及时录入相关信息和回填检查结果。2021年，“双随机”检查工作共抽取了的42名执法人员，对107个监管对象（企业）实施了监督检查。今年启动并完成“双随机”抽查事项29项。坚持“行政处罚”和“行政许可”双公示报送，对“双公示”最新工作要求及时传达，坚持涉企检查报备。

　　2．扎实推进“互联网+监管”各项工作。运用信息化手段，提升监管能力和监管效率，推广“互联网+监管”模式，实施对“互联网+监管”系统的更新，对数据清单质量进行检测，修改相应事项内容。进一步完善“互联网+监管”及“双随机、一公开”监管平台信息数据，按照“纵向发起、横向联动”的原则，制定并在双随机、一公开”监管平台公布了本系统2021年“双随机、一公开”监管抽查工作计划、涉企检查计划及“双随机”抽查方案，加强交通运输综合执法队伍与公安、城市管理、市场监管等执法队伍之间的执法协同，强化共同关注领域的联动执法。互联网+监管”系统我局认领录入监管事项129项，检查实施清单137项，录入执法人员信息279条。今年以来，录入行政处罚信息383条，行政强制信息90条。

　　3．深入开展交通运输执法领域突出问题专项行动。制定实施了《益阳市交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》，通过开展案卷抽查和组织执法人员抽考，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，进一步增强行政执法人员执法程序意识和执法责任意识，不断提升行政执法规范化建设水平。进一步加强执法监督，促进依法行政，增强廉洁自律，结合交通执法领域突出问题专项整治工作要求，组织开展了案件回访活动。对于今年所办理的案件，重点围绕加强廉政执法监督，对案件办理程序是否合法、是否存在执法不文明现象、是否存在滥用职权、玩忽职守、吃拿卡要等违纪违法行为，以电话回访、上门回访等形式，了解群众对案件办理过程及结果是否满意，是否还有其他诉求。为全面规范执法行为、强化廉政建设，我局与全部执法人员签订了《廉洁执法承诺书》。

　　（二）认真做好优化营商环境自查、公平竞争审查工作

　　1．按照上级部门部署要求，自5月11日起，我局从优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等方面入手，认真开展自查自纠。通过召开企业代表、相关社会人士座谈会，发放调查问卷、查阅档案资料等方式进行自查，并形成《关于优化营商环境的自查报告》。同时，对自查存在的问题相应制定了任务分解表，落实了整改措施。持续加强市政务中心交通窗口建设，进一步提升服务效能。对照我省公布的三批“一件事一次办” 目录清单，我局牵头办理的有9个事项。围绕精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，重新梳理再造了整体办理流程，拟定了事项申报材料清单和办事指南。2021年，我局共办理巡游出租汽车驾驶员资格认定1636人次，网约出租汽车驾驶员从业资格证核发652人次，道路运输车辆过户变更登记126件，危险货物道路运输从业人员资格许可648人次，群众获得感满意度进一步提升。

　　2．紧紧围绕《益阳市公平竞争审查联席会议办公室关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》中规定的清理重点和清理范围，并结合交通运输系统实际情况，对2020年12月31日以前制定的相关规范性文件和其他政策措施进行认真清理，未发现出台有妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区间自由流动、违法违规实行区别和歧视性优惠政策、不当干预市场主体生产经营行为等四个方面的问题的政策措施。

　　（三）严厉打击各类违法行为

　　1.工程建设领域。随着扫黑除恶斗争的深入开展，交通建设领域强买强卖、堵车封路、强揽工程、抢栽抢种等问题得到有效遏制，为交通建设提供了良好的施工环境。今年来，共责令限期整改交通建设领域违法违规行为35起，其中，29个整改通知书，3个催办函，2个停工通知，1个通报。行政处罚1起。

　　2．超限超载领域。截至12月底，全市共检测车辆6150673台次，查处超限超载车辆8901台次，卸载超限超载货物79632.6吨；交警计分1893分；查处 “百吨王” 货运车辆55台；查处货运源头企业28家；恢复改拼装车辆221台；信息抄告8901份，吊销道路运输经营许可证1本，吊销车辆营运证13本，责令停止从事营业性运输7人次，停业整顿道路运输企业1家，扣除诚信分2755分，全市干线公路货运车辆超限率为0.145％，高速公路入口已全部安装称重检测设备，超限超载车辆无法驶入。

　　3.水上运输领域。取缔类码头渡口已完成。我市25处取缔类渡口已全部完成整治任务；151处规范提升类渡口已全部规范提升整治到位。今年共召回涉海运输船舶10艘。

　　4.道路运输领域。开展危货运输上岗资质核查行动，对全市七家危货运输企业954名从业人员从业资格证逐一与从业类别进行比对，共排查出87处问题。开展危险品运输挂靠车辆清查行动，共查阅危货运输车辆档案517个，现已注销不符合要求的车辆车辆14台。开展全市维修企业非法改装整治行动。组织各区县（市）道运机构对全市维修企业进行摸排，共摸排维修企业386家，其中未到交通运输部门备案的维修企业92家。加快推进全市网约车合规化，要求全面加快推进网络预约出租汽车合规车辆《网络预约出租汽车运输证》的办理，组织相关责任科室上门为企业集中受理申报材料，核实、现场查验车辆，让企业与驾驶员不必“来回跑”。

　　5.执法领域。共查处办结交通运输违法违规案件707起，其中巡游出租车违法案件70起，“两客一危”违法案件16起，未取得从业资格证案件1件，非法从事道路客运经营案件3起，非法从事网约车经营案件149起，网约车平台案件60起，水上安全类案件196起，水上污染类案件62起，交通建设违法案件1起，超限超载案件149起；处罚金额647.8万元。市执法支队共受理投诉491起，目前已有486起处理完毕，5起正在处理中，做到了事事有回音、件件有落实。已处理的投诉件均已完成回访，回访结果均达到基本满意以上。

　　（四）常态化开展扫黑除恶斗争

　　常态化开展扫黑除恶斗争以来，我局先后制发了《益阳市交通运输系统涉黑涉恶问题线索移送反馈办法》《益阳市交通运输系统常态化开展扫黑除恶斗争宣传工作制度》《益阳市交通运输系统常态化开展扫黑除恶斗争保密工作制度》《益阳市交通运输系统常态化开展扫黑除恶斗争督查考核制度》《益阳市交通运输系统常态化开展扫黑除恶斗争联络员制度》。发挥交通运输行业点多、线长、面广的优势，全市62个客运站场、2591台公交车、1796台出租车、5个港口电子显示屏，滚动播放扫黑除恶宣传短片和标语68条，张贴通告137份、悬挂横幅124条、发放宣传单1.4万余份，在社会上营造了强大的斗争声势和舆论环境。

　　四、存在问题及下一步打算

　　一年来，我局在推进法治政府部门建设中，做了一些工作也取得了一定成效，但与上级部门要求和群众的期盼相比，还有一定的差距，主要表现在：一是普法宣传教育还没有做到全覆盖，群众对交通法律法规的知晓度还不够高；二是执法管理部门创新意识不够强，还不能完全适应新形势发展需要；三是运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未能普遍树立。所有这些不足我们将在新的一年里努力改进。

　　2022年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，按照“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实好习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，奋力开启交通运输系统法治交通建设新征程。具体做好以下几项工作：

　　一是扎实做好普法宣传教育工作。按照交通运输“八五”普法规划要求，继续加强对领导干部、执法骨干的法治培训，不断创新培训形式，增强培训实效，提升依法行政能力和依法治理的执行力。大力开展法律进工地、进校园、进企业、进社区等“七进”活动，重点宣传交通法律法规、交通运输信用体系建设、交通运输事业发展等，全力推动交通运输系统干部职工和广大市民知法、守法、用法，依法推动交通运输事业大发展。

　　二是积极投身各项改革，加快职能转变。进一步规范权力运行，确保权力清单、责任清单制度化；进一步深化“放管服”改革，确保“互联网+监管”在县域全覆盖，“互联网+政务服务”更加高效便民；深化交通综合行政执法改革，重点做好改革后执法效能的发挥，坚持依法行政、优质服务，为建设现代化新益阳提供有力的交通运输支撑。

　　三是扎实推进治理体系和治理能力现代化。认真学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中、六中全会精神，进一步完善体制机制，扎实开展法治政府部门建设工作，重点加强对客运枢纽、货运市场、出租车市场、在建工程等重点领域的监管，推进交通运输法治政府部门建设目标的走在前列、当好先行。

　　四是扎实做好其他重点工作。进一步提升应对突发事件的能力水平，突出做好疫情防控等重点工作；坚持依法决策，精准施策，常态化做好扫黑除恶斗争工作；换位对待群众诉求，切实维护群众的合法权益；坚持依法实施交通工程建设监管，坚决杜绝执法行为不规范不严谨等行为，实现交通工程的质量安全和效率的有机统一。