赫山区七届人大一次会议开幕式现场。（图片由赫山区融媒体中心提供）

　　厚植民生情怀，彰显人大担当。10月24日，在赫山区第七届人民代表大会第一次会议上，谭正军同志受赫山区第六届人大常委会委托，向大会报告工作。

　　过去5年，是赫山区经济社会高质量发展的5年，也是民主法治建设、人大工作高标准推进的5年。5年来，赫山区人大常委会在区委坚强领导和市人大常委会精心指导下，紧跟区委决策部署、紧扣改革发展大局、紧盯民生期盼热点，忠诚履行宪法和法律赋予的各项职责，共召开人民代表大会6次、常委会会议38次、主任会议66次，听取审议专项工作报告83项，作出决议决定55项，形成审议意见35项，开展调研、视察、执法检查43次，圆满完成本届各项任务，为全区“十四五”规划圆满收官和“十五五”良好开局贡献了人大力量。

　　上篇

　　回眸：五年耕耘结硕果，五“心”闪耀彰显担当

　　报告用大量翔实数据与鲜活案例，梳理出紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心、紧守初心、独具匠心的“五心”履职足迹，生动展现全过程人民民主在赫山落地生根。

　　铸牢政治忠诚，在党的领导中彰显人大站位

　　常委会始终把党的政治建设摆在首位，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以行动上的自觉体现担当上的作为。

　　以理论清醒坚定思想自觉。严格落实“第一议题”制度，持续深学细悟党的二十大和二十届历次全会等会议精神，扎实开展系列党内主题教育，累计召开党组理论学习中心组学习60次、开展专题研讨153人次。

　　以鲜明立场强化政治自觉。常委会党组全面履行政治领导责任，严格执行重大事项请示报告制度，确保区委决策部署贯穿人大履职全过程。坚持党管干部与依法任免相统一，任免地方国家机关工作人员423人次。精心组织区乡人大换届选举，依法选举产生新一届区乡两级人大代表1158人。

　　以使命担当增强行动自觉。常委会组成人员和机关干部全员下沉，在疫情防控、防汛抗旱、应急维稳、项目征拆、联企帮企、矛盾化解等急难险重任务中冲锋在前。特别是在联点泉交河镇推进乡村振兴的实践中，打造标志性的改革成果：2022年率先破题，探索农村土地经营权流转数字化改革，在五村试点形成“三化、三变、三增”的“赫山模式”，一步一个台阶，每年都有新的进展，至2025年深化拓展，开展全区数字化改革推进现状专题调研，累计完成87个村、43.68万亩土地经营权流转数字化改革，推动改革成果从“点上开花”向“面上成景”转变。其经验做法得到新华社、央视新闻联播的大力推介。

　　紧扣发展大局，在依法监督中展现人大作为

　　常委会始终立足区域实际、把准人大定位，寓支持于监督之中，推动“一府一委两院”依法履职、公正用权。

　　紧盯经济运行，守好“钱袋子”。依法审查计划预算决算，推进预算联网监督、零基预算改革，对28个部门审计整改开展满意度测评；落实国有资产报告制度，实现国有资产全口径监督；自2025年起常态化审议政府债务，防范财政风险。

　　聚焦乡村振兴，绘好“新画卷”。牢牢守住耕地与粮食安全底线，监督耕地恢复、高标准农田、病虫害及福寿螺防控工作；围绕农业产业升级、农文旅融合开展调研；连续五年听取环境状况报告，对大气、矿山治理、黑臭水体整治开展闭环监督，守护区域生态底色。

　　突出法治护航，筑好“防护网”。连续四年开展“司法百案质效评”，累计评议员额法官72人次、员额检察官59人次。牵头对《中华人民共和国产品质量法》《益阳市资江保护条例》等6部法律法规开展执法检查，配合上级人大联动开展大气污染防治、山体水体保护等执法检查23次。

　　回应民生关切，办好“暖心事”。聚焦社保基金守护群众“养老钱”，围绕养老服务、生育健康、就业增收、教育评价改革、精神障碍患者救助、安全生产、侨务宗教等开展监督调研，把群众急难愁盼转化为人大监督议题。

　　激发代表活力，在履职为民中体现人大温度

　　常委会始终尊重代表主体地位，创新工作载体，加强履职保障，推动代表作用全方位、高质效发挥。

　　迭代升级代表履职阵地。建成标准化代表联络站18个、村级联络点38个。推广“智慧人大”数字化平台，畅通民意“最后一公里”。各站点组织活动1100余次，联系选民、接待群众8.5万余人次，为民办实事800余件次，为群众纾困解难1.7万余人次。

　　分级抓实代表建议办理。制定《人大代表建议、批评和意见办理规则》，建立“常委会领导重点督办、各专委会归口督办、人大代表参与督办”机制，共收到代表意见建议702件，办结率99.88%，满意率99.76%。

　　深耕闭会期间履职载体。做深做实“两个联系”，先后邀请代表300余人次列席会议、参加视察调研和执法检查。深入开展“三进三做”活动，886名各级代表下沉一线开展主题活动98次。

　　强化协同联动，在系统推进中凝聚人大合力

　　常委会始终坚持系统观念，统筹各专门委员会、乡镇人大、街道人大工委一体化建设，推动全区人大工作均衡发展。

　　夯实专门委员会专业支撑作用。常委会充分发挥民族华侨外事、监察和司法等7个专门委员会专业优势，开展前置调研、合规审查，提升履职专业化水平。

　　提升乡镇街道人大履职水平。建立常委会主任会议成员“联镇办点”机制，统一规范乡镇人大会召开、居民议事组织运行标准。推动配齐人大专职工作人员，足额保障人大履职经费和阵地建设投入。

　　深化民生实事票决制实践。出台民生实事票决制工作实施方案，共票决项目147个，区财政按标准安排专项资金，有效撬动群众配套投入和投工投劳，项目完工并投入使用率达100%。

　　抓实人大宣传与理论研究。全方位、多角度宣传人大工作亮点和代表履职风采，在省市区各级媒体刊载宣传稿件1200余篇。聚焦全过程人民民主基层实践等课题开展理论研究，形成理论成果20余篇，以理论创新带动工作创新。

　　坚持守正创新，在自身建设中树立人大形象

　　常委会始终把握“四个机关”定位要求，持续深化自身建设，推动人大工作稳中有进、继往开来、开拓进取。

　　把政治建设摆在首位。发挥常委会党组把方向、管大局、促落实作用，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，认真整改区委巡察反馈问题，把落实整改与促进工作相结合，推动机关规范化建设。

　　把作风建设抓在手上。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律各项准则，营造风清气正、干净干事的良好环境。大兴调查研究之风，形成高质量调研报告50余篇。常态化落实“四下基层”、开展“走找想促”活动，将群众诉求转化为监督议题和代表建议。健全人大信访闭环办理机制，切实维护群众合法权益。

　　把制度建设贯穿始终。先后出台或修订国家工作人员履职报告、代表履职管理等一系列规章制度。制定人民代表大会、人大常委会、主任会议议事规则，构建起内容科学、程序严密的制度体系。

　　下篇

　　展望：奋楫扬帆启新程，四大举措擘画未来

　　区第七次党代会明确了“十五五”及今后一个时期全区发展的任务书、路线图，为全力以赴实现高质量发展指明了前进方向。

　　报告强调，新一届人大常委会将在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图、新时代高标准的“山乡巨变”、“一区一极”使命任务和“一区三高地”发展定位，贯彻区委“432”工作思路，铸牢政治定力、增强监督效力、激发代表活力、释放改革动力，为奋力谱写高质量发展赫山新答卷贡献人大力量。

　　以政治定力引领方向，铸牢履职之魂

　　政治定力是人大工作的根本保证。新一届常委会将严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平总书记关于人大制度的重要思想。严格执行重大事项请示报告制度，把人大工作置于全区大局统筹谋划，围绕“十五五”实施、营商环境、城乡融合、乡村振兴、基层治理动态调整监督调研清单，确保人大工作始终服务区委决策部署。

　　以监督效力破解难题，厚植履职之本

　　监督效力是人大工作的核心抓手。新一届常委会将坚持正确监督、有效监督、依法监督。经济层面，强化“十五五”规划实施监督，抓实计划预算、国有资产、政府债务、审计整改监督，用好预算联网监督平台。法治层面，持续深化“司法百案质效评”，用好执法检查利剑，完善规范性文件备案审查，推动监察、审判、检察机关规范履职。民生层面，围绕教育医疗、生态环保、“一老一小”、粮食安全、安全生产等开展持续性跟踪监督。

　　以代表活力汇聚民智，彰显履职之为

　　代表活力是人大工作的力量源泉。新一届常委会将持续抓好代表联络站“建管用”，完善民意收集、交办、反馈闭环，打通线上线下履职渠道。深化“两个联系”制度，强化代表建议督办，加强代表全周期管理。

　　以改革动力强健自身，夯实履职之基

　　改革动力是人大工作的内生引擎。新一届常委会将坚持以政治建设为引领，对标“四个机关”建设目标，抓好机关思想作风建设，大兴调查研究，纠治形式主义官僚主义。深化区乡人大一体化建设，落实“联镇办点”机制，配齐基层人大工作人员，保障经费阵地，推动全区人大工作整体跃升。