“该警情应属殴打未成年人案件，作其他处理不合理。”日前，一条来自市公安局赫山分局法制监督员肖登峰的督办通知书，突然弹现在办案民警的电脑屏幕上。没有客套，不留情面，直指问题。办案民警立即展开进一步调查，最终确认该警情确属行政案件，被殴打未成年人的监护人坚决不同意调解，遂依法立案。一起潜在的有案不查的风险点，就在这样一次“贴身监督”中被悄然化解。

　　这种场景，已成为益阳公安的执法日常。2026年，市公安局以扎紧织密“不能腐”制度笼子专项行动为核心抓手，持续深化“主办侦查员+派驻法制监督员”两员制度改革，推动执法监督从“有形覆盖”向“有效治理”转型。数据显示，今年1至5月，全市涉执法投诉量同比下降32.8%，行政诉讼败诉率下降59.39%，行政案件办结率、刑事案件批捕率与移诉率均居全省前列。

　　实名绑定终身追责 压实办案主体第一责任

　　“每一份文书都签着我的名字，每一个字都要经得起十年、二十年的检验。”沅江市公安局主办侦查员曹宇风的办案档案里，“终身负责”四个字格外醒目。2025年底，他主办的一起涉案金额40余万元的非法印刷、销售盗版图书案，因证据链完整、定性准确，被省公安厅评为打击侵犯知识产权犯罪典型案例。案件办得漂亮，不是靠运气，而是因为头顶始终悬着一把剑。

　　过去，基层执法最怕“集体负责、无人担责”。案子办了，责任说不清，权力寻租的空间也就出来了。益阳公安从根上动手，明确954名主办侦查员对案件从立案到移送起诉的全生命周期承担终身责任。安化县公安局法制大队长吴双良介绍，自该项制度实施以来，该局因证据不足退回补充侦查的案件数量同比下降了15.58%，无一起因执法过错引发国家赔偿。用民警的话说，“以前办案想的是‘差不多就行’，现在每个决定都要反复推敲，否则后半辈子心里都不踏实”。

　　人机联动双线设防 全链嵌入精准闭环监督

　　法制监督员是执法流水线上那个“踩刹车的人”，而且该踩的时候必须踩得住。交管支队监督员老陈对此深有体会。他曾在审核一起危险驾驶案时，顶住多方说情压力，坚决否决了违规降格处理的意见，硬是把案子依法移送起诉。2026年以来，全市56名派驻法制监督员紧盯警情分流、案件受理、强制措施适用等关键环节，累计纠正执法文书1059份，监督触角直插一线。用“日清零、周通报、月考评”的常态化机制，把执法瑕疵消灭在萌芽状态。

　　如果说派驻监督员是“人盯人”，那数字化的执法办案管理中心就是一张“天网”。走进市公安局执法办案管理中心，一块巨大的电子屏幕实时跳动着全市警情、案件、人员、财物、卷宗、场所六要素数据，音视频同屏巡控，让违规操作无处遁形。与此同时，全市统一建设涉案财物综合管理系统，远程提讯系统让办案管理中心与监管场所互联互通。数字技术加持下，全市刑事案件移送起诉平均耗时压缩至38.15天，行政案件处罚平均耗时仅5.81天。正如市公安局法制支队支队长聂文所言：“数据不会说谎，也不会‘打招呼’，它让执法腐败失去了最后一点隐蔽空间。”

　　严管厚爱双向发力 刚性奖惩夯实制度根基

　　“两员制度”并非单兵突进，益阳公安将其嵌入“六全”执法监督管理体系，把法制、督察、审计、信访、纪检监察等力量拧成一股绳，并同步建立刚性激励约束机制。2025年，全市超百名主办侦查员与十余名派驻法制监督员因表现突出被提拔；2026年，又有20名主办侦查员和10名监督员获全市通报表扬并嘉奖。同时，百余名主办侦查员因履职不力被调整出队伍。市公安局大监督管理中心与法制支队建立问题线索双向移送机制，今年以来已移送问题线索6条，核查5条。“有权必有责、用权受监督、滥权必追责”，不再是一句口号。

　　法治的刚性，最终转化为发展的软实力。依托“两员制度”，益阳公安对涉企案件实行全流程合规审查，主动减少对“白名单”企业的不必要检查160余次，依法审慎适用查封、扣押、冻结措施。一位曾因账户被错误冻结而陷入困境的企业负责人说：“现在民警办案更规范了，我们的安全感是实实在在的。”