永葆自我革命精神 推进清廉赫山建设
为实现赫山高质量发展新跨越提供坚强保障
——在中国共产党益阳市赫山区第六届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
胡 鑫
（2022年2月24日）
同志们：
我代表中共益阳市赫山区第六届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会、省第十二届纪委二次全会、市第七届纪委二次全会部署和区委要求，总结我区2021年纪检监察工作，部署2022年任务。上午，区委书记周卫星作了讲话，充分肯定了过去一年我区全面从严治党取得的成绩，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神提出明确要求，对新起点上纵深推进全面从严治党和清廉赫山建设作出部署安排。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是我们党百年华诞，也是我区实施“十四五”规划、建设现代化新赫山的开局之年。在市纪委监委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察组织始终保持政治定力，强化政治担当，坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动清廉赫山建设，全力服务赫山“五区一高地”目标，纪检监察工作呈现高质量发展的良好态势。
（一）持续践行“两个维护”，政治监督不断落实落细。围绕学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和“三高四新”战略定位、使命任务，深入全区开展专项监督检查，督促整改7类15个问题。始终绷紧疫情防控纪律之弦，开展疫情防控督查700余次，督促整改各类问题103个。围绕粮食安全这个“国之大者”，严查严办典型案例，粮食购销领域腐败问题立案5人，诫勉谈话4人。扎实开展“洞庭清波”专项督查，对中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题进行“清单式”监督，发现并督促整改问题38个，推动建立和完善制度7项。区委常委会和书记专题会议先后11次研究党风廉政建设和反腐败工作，督促全区各级开展谈心谈话5643人次。党委纪委同向发力，加强对“一把手”和领导班子的监督，19名履职不到位的“一把手”被问责。廉政审查14305人次，“叫停”116人，否决和取消3个单位评先评优资格。严肃换届纪律，严格换届风气监督，快查快办换届期间信访举报，廉政“体检”取消27名候选人资格。五届区委巡察工作圆满收官，实现“全覆盖”，整改完成率超过97%，促推各被巡察单位建立健全制度300多个。六届区委巡察工作高质量开局，发现问题339个，移交问题线索40条，整改工作稳步推进。
（二）持续保持高压态势，“三不”推进不断加速加力。全年处置问题线索668条，组织处理415人，立案170件，给予党纪政务处分131人，其中开除党籍34人，采取留置措施8人，移送司法13人，追缴违纪违法资金3600余万元，实现安全文明办案“零事故”。成建制协助市纪委监委办理系列专案，其中“3·03”专案3人由我委办理移送审查起诉，追缴违纪违法资金1860万元。坚持受贿行贿一起查，建立行贿人“黑名单”信息库。积极协同开展政法队伍教育整顿，查办政法干警问题线索114条，组织处理54人，立案24件，追缴违纪违法资金200余万元。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，谢文彬涉黑涉恶案组织处理58人，立案32件，“打伞”5人，追缴违纪违法资金869万元。坚持抓早抓小，精准运用监督执纪“四种形态”处理624人次，其中第一、二种形态占91.6%。做深做实查办案件“后半篇文章”，针对监督检查、审查调查中发现的问题发出纪检监察建议书9份，推动建章立制16项。回访教育受处分干部73人次，帮助“跌倒干部”站起来，相关经验做法获得市纪委书记欧阳艳同志批示肯定。讲好正风肃纪反腐赫山故事，490余条稿件被上级媒体采用，廉政短视频《人生的第一堂课——识廉》登上学习强国全国平台。组织党员干部10000余人次接受警示教育，开展家庭廉洁教育活动。50名党员干部主动交代违纪问题，9人主动投案。教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能持续增强。
（三）持续深化“四风”纠治，党风政风不断向好向善。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关规定，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，深挖细查隐形变异、改头换面的“四风”问题，对顶风违纪行为从严查处。处置涉及形式主义、官僚主义问题33人次，查处违规吃喝问题线索25条。严格整治“指尖上的形式主义”，督促清退工作群68个，推动健全基层减负常态化机制。推进优化营商环境攻坚行动，查处问题线索10条，处理处分9人。强化金融领域腐败治理，清理变更和注销529名公职人员经营或参股，查处公职人员经商办企业问题线索37条。深化工程建设项目招投标突出问题专项整治，开展专项督查18次，党纪政务处分5人，追缴违规资金36万元。坚持“三个区分开来”，为5名党员干部澄清正名，激励党员干部担当作为。
（四）持续推动监督下沉，基层治理不断走深走实。围绕“四个不摘”政策落实、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展过渡期专项监督检查，充分运用“互联网+监督”等信息化手段，深入排查问题线索，严肃查处优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、违规侵占等问题，查办群众身边的“微腐败”问题线索182条，立案113件，处理处分303人，推动健全完善制度机制9项。坚决守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”，开展社保、清廉医保、“一卡通”专项整治，督促整改问题136个，处理处分11人，追缴违规资金748万余元。强化防汛备汛专项督查，发现并整改问题40余个。切实回应群众呼声，全年共接待来访群众673人次，受理信访件191件，接收率和处置率均达100%，信访总量较去年下降40%，中央纪委下转件下降65%。抓实信访质量提升，领导包案化解信访积案29件。
（五）持续加强打铁锻钢，队伍建设不断从严从紧。区纪委常委会始终坚持以政治建设为统领，坚持和完善理论中心组学习制度，落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，在践行“两个维护”中走在前、作表率。深入开展模范机关创建工作，区纪委监委先后获评市级文明单位、全区平安创建先进单位、全面依法治区优秀单位，获评“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”“全省人民满意的公务员集体”，委机关干部分别荣获全国“最美家庭”、全市扫黑除恶先进个人等荣誉。大力推进干部队伍专业化建设，“林翼学堂”精心选题、按期开班，全员培训突出实战练兵。坚决落实省纪委监委“三防”“四慎”要求，防治“灯下黑”，对纪检干部党纪政务立案1人、组织处理4人，切实以铁的纪律管好干部队伍。
回顾2021年工作，我们深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是推进纪检监察工作高质量发展的行动指南。我们必须弘扬伟大建党精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治“三力”，推动新时代纪检监察工作行稳致远。我们深刻认识到，“两个维护”是新时代纪检监察机关担负的重大职责使命。我们必须胸怀“两个大局”，对“国之大者”心中有数，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。我们深刻认识到，坚持人民至上是新时代纪检监察工作的根本价值取向。我们的工作就是为了让群众获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。我们深刻认识到，建设高素质专业化干部队伍是新时代纪检监察工作高质量发展的根本保证。我们必须时刻牢记习近平总书记关于“纪检监察机关要接受最严格的约束和监督”的新的更高要求，一以贯之加强自身建设，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈、惩恶扬善的利剑蒙尘。
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，全区纪检监察工作还存在短板和不足，主要表现在：督促各级党组织积极主动落实主体责任上方法还不够多，对领导班子尤其是“一把手”的监督以及同级监督力度还不够强；少数党员干部高压之下仍然不敬畏、不知止，群众身边的“微腐败”和作风问题依然禁而不绝，腐败存量还未清底、增量仍有发生；部分纪检监察干部在纪法双施、精准监督等方面还有短板。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、2022年主要工作
2022年是党的二十大召开之年，也是赫山奋进新征程、推动新跨越的起步之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展党史学习教育成果，永葆自我革命精神，坚持严的主基调，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、守正创新，坚持“三不”一体推进，坚定不移全面从严治党，全面建设清廉赫山，全面净化政治生态，不断提升纪检监察机关规范化、法治化、正规化水平，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为实现赫山高质量发展新跨越提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）切实注重政治监督，坚定捍卫“两个确立”
增强“两个维护”自觉。始终坚持用党的创新理论武装头脑，巩固拓展党史学习教育成果，以迎接党的二十大胜利召开为主线，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深化运用党的自我革命的历史经验，准确把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，切实捍卫“两个确立”，切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动党中央重大决策部署特别是习近平总书记对湖南工作系列重要指示精神不折不扣落地落实。
聚焦“国之大者”监督。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展重大战略，做深做实政治监督。督促各级党组织紧扣“三高四新”战略定位，围绕“五区一高地”战略目标，扛牢使命责任，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。进一步推进粮食购销领域专项整治，深挖严惩“粮耗子”。继续做好“六稳”“六保”工作的监督检查，突出监督重点，增强监督合力，确保中央、省、市和区委的决策部署执行不偏向、不变通、不走样。
坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，紧跟党中央和上级重大决策部署，科学制定六届区委巡察五年工作规划。做好常规巡察，灵活运用机动巡察、专项巡察，持续增强巡察震慑力和监督实效。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，落实纪检监察机关对巡察整改日常监督责任，推动巡察整改形成闭环管理，更好转化运用巡察成果。针对巡察发现的具有普遍性、倾向性的共性问题，深入开展专项治理，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。配合省委、市委做好巡视巡察上下联动，主动接受指导督导，深化村（社区）巡察工作，推动提升巡察质效。落实同级纪委班子成员担任巡察办主任要求。
（二）切实注重护航发展，持续优化营商环境
构建亲清政商关系。把构建亲清政商关系作为清廉赫山建设的重要内容，进一步厘清市场与政府、政府与企业的边界。推动完善政商交往行为规范，健全正面清单与负面清单。全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，督促领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，推动构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。
大力开展“清风行动”。深化“窗口服务”单位作风问题治理，推进“清廉大厅”建设走深走实。加大对破坏营商环境行为的查处力度，严查接受企业或服务管理对象宴请、娱乐、旅游和财物、有价证券；严查向企业或服务对象报销费用，强制或变相强制收取会费、活动经费，强制或变相强制购买指定商品、接受指定服务或接受有偿宣传；严查违反规定为特定关系人在企业招投标、招聘等方面提供便利，谋取不正当利益。持续开展行政执法、权力运行监督，着力治庸治懒，让广大市场主体和人民群众真正感受到赫山营商环境新变化新气象。
防范重大风险隐患。紧盯自然灾害防治、安全生产、生态环保、意识形态等领域风险隐患，持续深化“洞庭清波”专项行动，坚决查处背后的责任、作风和腐败问题。深入开展金融领域专项整治，开展违规举债、虚假化债问题专项监督，彻查政府债务问题、平台公司乱象等各种风险背后的以权谋私、失职渎职行为，督促坚决遏制新增隐形债务，千方百计化解存量风险。
（三）切实注重系统施治，拓展“三不”建设成效
强化不敢腐的高压震慑。精准研判反腐败斗争主攻方向，聚焦突出形态、重点领域、关键环节，一刻不停惩治腐败，对不收敛不收手的坚决查处。紧盯权力集中、投资密集、资源富足的行业和领域，坚决查处基础设施建设、项目审批等方面腐败问题，持续推进工程建设项目招投标突出问题专项整治，强化廉洁风险防控。重点查处“影子股东”“期权腐败”等隐性腐败，坚持受贿行贿一起查、不法利益和国家损失一起追，动态管理、充分发挥行贿人信息库作用，坚决斩断权力与资本勾连纽带。建立案件线索督办考核机制和案件考评机制，进一步加强线索管理，提升办案质量，做到依规依纪依法、安全文明办案。
扎紧不能腐的制度笼子。加强对权力运行的制约和监督，压缩权力寻租空间。精准把握监督执纪“四种形态”，注重宽严相济，推进源头防治。扎实做好查办案件“后半篇文章”，做实以案促改、以案促建、以案促治，积极打造发现问题、处置问题、推动整改、促进治理的完整工作闭环。用准用好纪检监察建议，严格落实跟踪反馈机制，推动相关责任主体完善管理制度、提升治理水平。协助加强年轻干部教育管理监督，推动完善年轻干部培养、选拔、使用全过程全方位监督管理，引导督促年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
筑牢不想腐的思想堤坝。坚持教育干部、警醒干部、引导干部相统一，运用领导干部违纪违法案例剖析、警示教育片和忏悔录等载体，充分发挥纪法综合教育作用，深入开展警示教育。强化运用容错纠错机制，深入推行“鼓励实名、澄清正名、严查诬名”的信访举报工作机制。做实受处分干部的跟踪回访教育，推动实现从“有错”到“有为”的转变，激发党员干部担当作为的内生动力。
（四）切实注重纠树并举，弘扬时代新风正气
寸步不让抓成果巩固。加大对违反中央八项规定精神问题的分析研判，深刻认识由风及腐的现实危险和严重危害，深化风腐同治，查案必看作风、必查作风，坚持久久为功抓日常、精准发力抓重点、纠树并举抓长效，持续开展“廉洁过节”常项行动，加固中央八项规定精神的堤坝。对顶风违纪、不收敛不收手、问题性质恶劣的快查快处、严查严处，加大通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
靶向发力治顽瘴痼疾。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐秘性问题，深入查处慢作为、不作为、乱作为问题，严肃整治违规发放津补贴、违规吃喝、公款旅游等问题，清除隐藏在人情往来背后的利益勾兑、团团伙伙。从严从重处理党员干部酒驾醉驾违纪违法行为。持续为基层减负，推动解决“红头变白头”“纸质变指尖”以及工作过度留痕、检查考核过多过频等问题。
破立并举促风气向善。坚持破立并举，既坚决纠治不正之风，又大力倡导新风正气，以良好党风政风引领社风民风，促进社会清朗，切实把好传统带进新征程、将好作风弘扬在新时代。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上查找原因，督促完善制度、堵塞漏洞。精准把握“三个区分开来”要求，旗帜鲜明支持干事者、帮助失误者、查处违规者，让敢于担当、真抓实干者有奔头，不让“闯将式”干部受委屈，更不让“躺平式”干部混日子。
（五）切实注重基层治理，整治群众身边腐败
坚决整治基层“微腐败”。全面护航乡村振兴，深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，促进共同富裕更有实质性进展。严查借乡村振兴之名搞化公为私、中饱私囊，暗箱操作、权钱交易，弄虚作假、失职渎职等问题。
打好专项整治“组合拳”。深入整治群众身边腐败和作风问题，聚焦群众反映强烈、“急难愁盼”问题，紧盯教育医疗、社保低保、生态环保、食品药品安全等领域加强监督检查，全面铺开养老领域突出问题专项监督，深化惠民惠农资金“一卡通”、“清廉医保”等专项治理，不断把群众的“需求清单”转化为“满意清单”。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。巩固拓展违建别墅清查整治成效，坚决防止违建别墅乱象反弹。
全面织密基层“监督网”。加强区乡纪检监察工作规范化建设，发挥“片区协作”机制作用，整合纪检监察资源。推动乡镇（街道）纪检监察机构发挥承上启下的作用，强化村级纪检委员、村务监督委员会作用，探索村级集体“三资”提级监督，把监督触角延伸至基层末梢。深入推进“互联网+监督”、监督服务微信群、小微权力“监督一点通”三大平台运用，拓宽群众监督渠道。落实好信访工作首查责任制，坚持联村入户、蹲点调研、带案下访，在一线查问题、解难题、化积案。
（六）切实注重责任协同，推进清廉赫山建设
压实清廉建设责任。把清廉赫山建设作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，进一步厘清党委（党组）、纪委监委在推进清廉建设中的职责定位，形成主体责任和监督责任同频共振、同向发力的良好局面。督促各级党委（党组）坚持问题导向、效果导向，助推管党治党责任层层传导落实。充分发挥各级纪检监察组织的监督、协同、推动作用，形成左右协同、上下联动、共创共建的工作机制。
抓实清廉单元建设。贯彻落实清廉湖南建设和清廉益阳建设各项任务要求，以压实主体责任为抓手、以建设清廉单元为载体、以强化系统治理为方略，将清廉机关、企业、学校、医院、乡村、家庭等清廉单元建设落细落实。强化督导考评，重点培树一批清廉单元样本，对推进清廉建设不务实、不尽力、不到位的追责问责。
加强清廉文化建设。积极协助区委出台加强新时代廉洁文化建设的方案。深入挖掘本土清廉元素，力争将胡林翼故居打造成省级传统文化廉政教育基地。持续做强“在途御史·赫山纪检”宣教品牌，积极运用新媒体、新形式、新内容增强清廉宣教的影响力、感染力、渗透力，让以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心、蔚然成风。
（七）切实注重贯通融合，彰显监督治理效能
做深做实日常监督。紧盯党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实情况，协助区委开展全面从严治党主体责任落实情况检查，对责任不明确、不全面、不落实和压力传导不到位等问题实施追责问责。贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，严格落实监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主的要求，推动解决有案不查、办案不力、问责泛化简化、人情干扰等问题。进一步强化派驻机构职能作用，全面加强对综合监督单位的日常监督，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。
盯紧盯牢“关键少数”。坚决落实党中央“五个强化”要求，严格执行“十必严”措施，持续增强对“一把手”和领导班子监督实效，综合运用问题线索处置、廉政谈话、述职述廉等方式，“贴身”监督权力运行，推动领导干部主动接受监督，严格自律、严负其责、严管所辖，坚决防范查处“七个有之”问题。建立干部廉政档案，对“一把手”进行廉政画像。严把党风廉政意见回复关，从快从严精准处置涉及“一把手”的问题线索，坚决防止“带病提拔”。
建立健全监督体系。完善“四项监督”统筹衔接、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制，推动协作配合更加顺畅高效。充分发挥反腐败协调小组职能作用，以党内监督为主导，找准纪检监察监督与其他各类监督的衔接点，探索建立与组织、司法、财政、审计等监督贯通协调的机制办法，完善各类监督发现问题线索移送和成果运用制度，积极探索大数据监督精准发现问题。落实区监委向区人大常委会报告专项工作要求。
（八）切实注重从严自律，锻造纪检监察铁军
铸牢政治品格。不断加强区纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治“三力”，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，带动全区纪检监察干部坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。严格落实党建、意识形态工作责任制，带头创建“让党放心、让人民满意”的模范机关，实现党的建设与业务工作深度融合、相互促进。
提升能力素养。突出政治教育和业务培训，深化全员培训，进一步用好“林翼学堂”，健全完善“以干代训”有效载体，补短板、强弱项，全面提升纪检监察干部的纪法思维、斗争能力、善战本领。全面贯彻新时代党的组织路线，加强对纪检监察干部的平时考核，关心爱护干部，优先推荐选拔任用表现突出、敢于斗争的优秀干部。
锤炼优良作风。严格落实省纪委监委“十二个严禁”要求，自觉接受党内监督、人大监督和社会各方面监督，积极为特约监察员履职搭建平台、创造条件。动态更新纪检监察干部廉政档案，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定。坚持刀刃向内，开展“亮剑除尘”作风整顿活动，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。
同志们，征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委领导下，运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，勠力同心、锐意进取，全面开创清廉赫山建设新局面，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼！