2020年12月29日，益阳市扫黑办举行新闻发布会，通报了“10·15”陈义生案、“11·24”黄良案、“9·10”唐珀鸣案、“3·06”聂纯昌案4起重大涉黑案件办理等情况。近期，益阳市纪委监委组织撰写了4起案件的剖析材料，现刊发陈义生案系列稿件：《操纵选举把控村支两委》《强揽工程敛财千万》《多行不义食恶果》，以警醒广大党员干部，特别是村（社区）干部。

操纵选举把控村支两委

“现在的投资环境明显改变，社区干部经常到企业了解情况，询问有哪些需要解决的问题。”“现在的光明社区，是真的光明了。”2021年1月初，赫山区纪委干部深入光明社区走访时，很多社区居民和企业老板这样反映。

2018年10月以来，陈义生、李中秋等人先后被查，光明资管委进行了整顿规范，新成立了光明社区，班子也重新进行了选举，整体面貌发生了很大的改变。

光明社区前身为赫山区龙光桥镇光明村，后划入龙岭工业园（集中区），2011年变更为光明资产管理委员会，现改制为社区（下文统称光明村）。

原光明村村民陈义生出生于1949年7月，1984年7月加入中国共产党，1985年任村主任，1994年因犯贪污罪（被赫山区人民法院判决构成贪污罪免予刑事处罚）被免职。1998年任光明村委委员，直至2004年退休。

陈义生为人很霸道，后来虽然只是个村委委员，但在村里真正当家的还是他“陈委员”。

陈义生临近退休时，着手布了一个“大局”，以保证自己退下来后还有话语权。他利用担任龙光桥镇个体劳动者协会主任的机会，违规发展了一批党员。这些人中有他的家人和亲戚、朋友，也不乏巴结讨好他的人。然后，他又分批把这些人的党组织关系转入了光明村。

2008年，光明村举行村支两委换届选举，但选举委员会不是按程序由村民选出来的，而是陈义生确定的，他自封为选举委员会主任，并指定了两名亲信担任委员。之后，陈义生通过请部分党员吃饭、给其发展的党员打招呼和现场监票等方式，在党员大会上将其儿子陈瑛“选”为村党支部副书记。

当时，村民黄某参加村主任海选获得最高票数，按选举程序应当担任村主任一职。然而，黄某不是陈义生的亲信，为了逼其退出竞选，陈义生多次安排中间人做黄某的工作，还让人威胁他说：“如果你不退出，只有死路一条……”迫于压力，黄某“主动”退出了村主任竞选。

一番操作下来，最终，进入光明村村支两委的人都是陈义生的亲信：村支部书记（兼村委会主任）李中秋是二儿媳的亲弟弟；村党支部副书记是儿子陈瑛；村委委员、治安主任、报账员等都是其一手安排的。

然后，陈义生和李中秋找借口将一些“不听话”的村民小组长排挤出局，换成了各自的亲信。等把亲信们安插到村支两委和村民小组长位置后，陈义生安心地退到幕后，当起了村民口中的“土皇帝”。

“陈义生非常霸道，在村里说一不二，出行要有司机接送，坐车要坐首长位置，走路要在最前面，吃饭要等他动了筷子别人才能动。”一位亲信对陈义生当年的“派头”印象很深刻。

陈义生用尽心机布局，可不单单为了过把掌权的瘾，而是看到了村里即将到来的大“商机”：村里即将搞开发，搞开发就会有工程做。布局完成后，陈义生的亲信们可以第一时间掌握入村工程、拆迁补偿等相关信息和政策，并具体贯彻执行陈义生的指令。

2009年，光明村开始实行大开发。政府开始征地拆迁修路建房，企业通过招商引资陆续进驻。陈义生则伙同李中秋等人开启了“打劫”入村工程的霸王之路。

陈义生一伙是如何围追堵截，靠工程敛财的呢？请看第二集《强揽工程敛财千万》