案例

2019年2月，安化县纪委监委工作人员在对县疾控中心明查暗访时发现，该中心办公楼和院内家属楼住户都没有安装水表，水资源在白白流淌。

原来，县疾控中心对县自来水公司行使水质检测权，按月进行自来水水质采样检测，并出具水质检测报告，可向其收取水质检测费。而县自来水公司为寻求水质检测主管部门的支持，与县疾控中心达成“互利互惠”协议：你不收我的检测费，我不收你的水费。从2005年至2018年长达13年的时间里，县疾控中心办公楼与家属楼83户住户从未向县自来水公司交纳过水费。据统计，13年间应交未交水费共计26万余元。

2019年3月，安化县疾控中心原主任胡某、现任主任龙某均受到党内警告处分；安化县自来水公司原经理刘某因还存在其他违纪问题，受到党内严重警告处分。

《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条

利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

利用职权或者职务上的影响，将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的，依照前款规定处理。

释纪

水是一种公共资源，属于国家所有。谁享用了水资源，就要向谁收取相关费用，以保证水资源可持续开发利用。而安化县疾控中心利用行使水质检测权的便利，其办公楼与院内家属楼住户在十多年时间里无偿享用水资源。“你不收我的检测费，我不收你的水费”，是特定关系里滋生的腐败利益往来，其实质是用权力在为使用了十多年的水资源买单。

本条纪律规定是党员利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物的行为，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物的行为，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务的行为。

要区分本条所规定行为与贪污行为的界限，本行为中，党员侵占的是非本人经管的公私财物，而贪污行为的行为人占有的是本人主管、管理和经手的公共财物。对于“象征性地支付钱款”，应付钱款减去已付钱款，即为违规占有的数额。