“益阳市公安局人口与出入境管理支队全体工作人员严谨的工作作风，崇高的敬业精神，优质的服务态度，让我们企业真真实实地感受到了政府一件事一次办的工作风貌。”11月21日，奥士康科技股份有限公司为益阳市公安局人口与出入境管理支队送来一封感谢信，感谢此前出入境窗口工作人员为该公司办理员工赴台商务签注时提供的贴心帮助。这是益阳市公安局持续深化“放管服”改革的一个缩影。
近年来，市公安局不断优化顶层设计，紧密结合“我为群众办实事”实践活动，持续推进深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作，为企业发展提供更优服务保障。积极探索保安行业服务、爆破作业审批等工作的改革，推出了即考即办证、特定行业上门特殊办等新政策和新举措，进一步围绕“缩时间、减路程”做文章，大大方便保安、爆破企业等特定人群和企业，切实为企业“松绑”、为群众“解绊”。
做好“缩时间”文章
精准高效服务特殊从业人员
在市公安局行政审批改革科办公室墙上，挂有多面写着“真诚为民服务 热忱为企解忧”的锦旗，由我市多家保安公司负责人赠送，锦旗背后是改革科全体上下精准高效服务特定人群的故事。
原来，工作人员在窗口办理业务时，接到不少保安服务公司负责人反馈，称保安员的流动性大，新就业的保安员多，人员质量参差不齐，完善企业安保工作方面有阻力。收集到这一线索后，结合“我为群众办实事”实践活动，改革科将助推“保安队伍职业化建设”作为“放管服”改革的一个方向和内容。在具体走访过程中发现，过去保安员考试，需要通过省里再到市里一级一级审批，全流程至少需要30天，保安员取证时间过长，而在有些企业急需保安员的情况下，导致部分人员没有通过专业的考试培训，就直接上岗。
为全面贯彻落实“一件事一次办”“最多跑一次”等工作要求，市公安局多次召开调度会、部署会，针对保安员办证时间长的问题，按照“三集中、三到位”以及减流程、减材料要求，紧靠“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”的工作思路，创新提出了保安员核发、保安公司设计许可等业务网上受理审批和集中考试、考完即办证的措施，申请材料压缩近三分之一、审批时限缩短三分之一，保安培训单位由审批改为备案管理，保安员证的核发由过去的所属地分局申请再逐一报送、审核、回复、等待考试、结业发证到现在统一至市民服务中心报送、审核、考试、发证，审批时限由原法定时限15个工作日缩短至1个工作日，考完当场即办证。
该举措一经推出，就受到了保安公司和企业的一致赞许。大家纷纷表示，这是一项精准高效的服务，大大提高了我市保安员队伍的整体水平，也优化了营商环境，推动了企业安全规范化、标准化建设。今年来，全市保安员完成报名、考试、发证全流程达到2000多人，在全省保安员证件核发数量上名列前茅。
探索“减路程”工作模式
小分队服务化解特殊企业难题
如何在公安工作中持续优化营商环境，践行公安为民的发展思想？市公安局立足本地实际，对“一窗通办”进行探索，持续打造公安服务“一窗通办”特色品牌，采取上门服务方式，减少企业跑路，极大方便了相关企业。尤其是为山区矿业公司获得爆破作业许可提供了更便利和高效的服务。
近年来，随着乡村振兴工作的持续推进，美丽乡村、乡村旅游、人居环境等有关的项目也随之增加。工作人员收集到山区一些项目施工方的反馈，在项目推进中，遇到一些需要爆破的环节，因山路遥远，获取爆破作业许可时间较长，影响工程进度。类似的情况在矿业公司也有存在，这不是少数企业存在的问题。市公安局改革科工作人员实地调研，掌握具体情况，研究解决方案。
位于桃江县高桥镇的罗溪瀑布，是我市一个重要的旅游景点，石罗公路是前往罗溪景区的通景公路，连接石井头村和罗溪村，全长12公里。去年桃江县对石罗公路进行提质改造，具体施工中有部分路段需要采取爆破作业。因景区需赶在元旦开业，时间紧迫，石罗公路建设工程负责人向改革科咨询，有没有更好的方式解决目前的难题。工作人员多次上门和项目部沟通，现场了解实际情况，决定在不违反国家民爆物品有关规定的前提下，提前进入项目现场预勘查、预审批，完成前期勘验工作，帮助企业提前完善送审材料，实现当天报送材料，特事特办将20个工作日缩短为5个工作日，并于当天完成审批。为此，石罗公路建设工程代表人专程来到市民服务中心公安专区赠送锦旗，锦旗上有十个醒目的大字“为民办实事 人民好警察”。
同样的情况，安化一矿业公司也面临着爆破作业许可证即将到期，但因路途遥远，申请时间过长，企业无法正常运营的难题，工作人员也通过特事特办当天完成审批的模式，为企业节省往返路程800公里以上。针对特殊企业面临的路途远、爆破作业许可申请时间长影响工期这一特殊现象，市公安局行政审批改革科通过多次实践后，形成了小分队上门服务、为企业申请资质缩路程的工作模式，从制度层面解决企业办事难、多头跑、来回跑等问题，这一举措获得了该类企业的高度称赞。
形成“缩减”常态化机制
为高质量发展提供可靠服务保障
集中考试考完即办证，助力“保安队伍职业化建设”；上门服务减少企业跑路，助力山区矿业公司获得爆破作业许可，这些都是市公安局推进“缩时间、减路程”服务的改革力举。
近年来，市公安局积极探索形成“缩、减”常态化工作机制，持续深入开展“惠民利企”走访调研活动，广泛听取群众和企业意见建议，找准和答好人民群众的急难愁盼问题，切实服务保障民营经济健康发展。如部分行政审批业务“一次都不跑”，“爆破作业人员许可（到期换证）”“保安服务公司设立分公司、自行招用保安员单位、派出保安员跨省提供保安服务备案”事项可实行全程网办。申请人选择全程网办的，可将所需材料邮寄至市民中心公安窗口，后台审批通过后将许可证明邮寄至申请人地址实现“一次都不跑”。无法在网上办理的可以网上咨询、网上预约。
加大力度提升服务效率。如开通“免费邮寄送达”服务，办事人在申请完成申办的事项后，可以选择邮政寄递的方式，证件在制办完成后将通过邮政快递第一时间寄递给办事人。企业、群众办事取证由“上门取”变为“送上门”，不仅节省了办事时间，降低了办事成本，提高了办事效率，实现了企业、群众办事“最多跑一次”，打通了政务服务的“最后一公里”。
“我们公安机关一直坚持以人民为中心，以不断深化‘放管服’改革的扎实措施回应民生诉求，优化营商环境，为益阳高质量发展作出积极贡献。”市公安局相关负责人说，今后，市公安局将积极适应把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局新要求，不断探索创新更多惠民的“放管服”改革举措，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。