1月10日，在益阳市市场监督管理局的注册登记窗口，办理变更业务的张艳告诉记者：“以前，自然人股东要带上身份证到窗口进行面签，开通了电子信息业务以后，我们的股东就只需要在手机上下载一个APP，通过刷脸签名，就可以完成登记注册、变更等业务，大大缩短了我们办理业务的时间。”

张艳公司下面有很多子公司，因此经常需要办理变更业务，而股东也是来自全国各地，不可能同时集中到窗口办理面签，往往一次变更所耗费的时间都会在一个月以上，自从电子信息业务开通以后，她就只需用电脑上传资料，通过审核后，再通知各位股东刷脸签名就可以完成整个业务办理过程。

把握制度红利 激发市场活力

深化商事制度改革是国家治理体系和治理能力现代化建设的需要，湖南在全国范围内率先开展商事制度改革6年来，我市商事制度改革快马加鞭，从政府决策到部门执行，思想高度一致，深刻认识到这是优化营商环境，激发市场活力，促进益阳经济高质量发展的制度性红利。因此，原工商、质监等部门多次召开会议进行部署，市市场监管局成立后，新的局领导班子更是对深化商事改革、全面推行全程电子化高度重视，积极推进各项工作。

1月9日，益阳市市场监管局率先在全省市州发布了《深化商事制度改革优化营商环境实施意见》，从优化准入环境、完善监管举措、提升服务水平、规范行政执法等方面，细化为“32条”，为持续优化营商环境，促进益阳经济高质量发展出台了可操作性强的文本。

让数据多跑路群众少跑腿

2019年7月运行“一件事一次办”以来，市市场监管局把“一件事一次办”做为改革的“主战场”和硬指标，真正让数据多跑路、群众少跑腿，增强群众在“放管服”改革中的获得感。

2019年9月，我市率先开设“企业开办便利专区”，将注册登记、公章刻制、银行部门的企业开户等多个事项整合在一个专区办理，使原本需要5个工作日办结的事项压缩到7个小时办结。优化“多证合一”、“证照办理流程”，原涉及21个部门的37项涉企证照事项，现“一材料、一表登记、一窗受理”就可办结。企业开办时间整体压缩到3个工作日内，其中70%以上的企业开办时间压缩到1.5至1个工作日，截至2019年12月31日，市本级新设立内资企业430户，其中368户全程电子化申请全部实现了“当天受理当天领证”。

完善“互联网+政务服务”推进市场主体登记全程电子化，实现网上提交材料、审查核准、核发营业执照、自动存档全覆盖，甚至连证照都能免费邮寄到家。让群众从多跑腿、几头跑到现在“一次都不跑”，足不出户就可申请办理各项业务，这是深化商事制度改革带给群众最大的便利。截止2019年12月31日，我市企业登记全程电子化总申报数达21980户，核准通过20521余户，我市企业登记全程电子化工作业务办结覆盖率达全省第一。2019年12月17日，经省市场监管局推荐，长沙县市场监管局来益阳专门学习全程电子化推广。

商事制度改革中，市市场监管局还推出了“容缺审批”新模式，打破原来“申请材料齐全，且符合法定形式再受理”的传统，变为“边补正材料边受理审核”，为申请人开辟了一条审批服务的“绿色通道”，实现了行政审批再提速。

缩减前置审批  培育市场主体

近年来，我市商事制度改革多措并举，减少行政审批、降低准入门槛、精简工作流程、提高服务效率，降低投资创业成本，促进营商环境改善，成为释放改革红利的重要标志。

据了解，放宽企业登记条件，简化登记流程，明确管理权限，其中“认缴登记制”、“先照后证”、“企业年度报告制度”、“证照分离”、“多证合一、一照一码”是改革的亮点。

数据显示，市市场监管局将多项行政许可事项下放到各区县（市）市场监管局。目前，按照商事制度改革要求，注册登记前置审批由原来的37项缩减到32项。截止2019年12月31日，全市市场主体总量295600户，增39937户，增长率15.62%。

把别人的事当自己的事  用细心和耐心换真心

一天中午，登记注册科工作人员接待了一位来办理股权转让的当事人。当时，这位当事人很着急，她的公司因经营不善出现了问题，急需把股权转让出去。而她并不知道该准备些什么资料。于是，该名工作人员牺牲中午短暂的休息时间，帮她把办理该业务需要的资料列出清单。并承诺，只要资料完整，当天就给她办完。事后，当事人带着儿子给登记注册科工作人员深深的鞠了一躬，“太感谢了，如果没有你们的耐心与热心，我真的会一无所有，真是帮我解决了大麻烦。”

市场监管局登记注册窗口的所有工作人员都秉承“服务至上”的理念，把老百姓的事当自己的事来办，急他人之所急，忧他人之所忧，真心实意为老百姓着想。

“你这就是不想帮我们办理业务，找那么多借口……”某银行工作人员带着资料来到市场监管局登记注册窗口办理负责人变更业务，当窗口工作人员告诉他可以在网上直接申请时，遭到了银行工作人员的不理解。

“不是不愿帮您办理，这100多家的变更信息，全用纸质材料来申报，需要的时间很长，您没必要亲自跑腿。您只需在网上上传资料，我们在后台帮您审核就可以了。”在工作人员的耐心解释下，银行工作人员最后也表示理解，并主动跟着工作人员学习网传资料。

据登记注册科科长兼窗口主任崔支援介绍，为深化商事改革，全面推行全程电子化工作，该局邀请了软件开发商和省市场监管局的领导为全市代办点、中介机构人员进行培训，登记注册科窗口工作人员还自己编制了操作流程、注意事项手册、图片、操作视频，发放给代办机构进行学习。同时，与建设银行等5大银行签署了战略合作协议，充分利用银行网点无偿为群众代办营业执照。此外，窗口工作人员也注重自身业务学习，通过模拟注册登记找到问题，并向软件开发商和省市场监管局工作人员请教，做到自己心中有数，以便更好地为群众服务。

（企业工作人员来窗口办理业务）