“清风行动”进行时  纾难解困有实招

　　7月7日，益阳市宇恒电子科技有限公司总经理袁相恒高兴地对电话回访的赫山区纪委监委党风政风监督室干部说：“园区主动跟我对接了，已经重新给我们协调好了一块工业用地，这两天刚签了协议，下个月就能进场施工了！”

　　项目用地问题已经困扰了宇恒电子多年。2018年1月，宇恒电子与当地政府签订合同，入驻龙岭工业园。但由于土地性质改变等原因，签约5年来，合同中约定的20亩项目建设用地一直未能交付，项目落不了地，成了企业发展“卡脖子”的难题。

　　今年2月，益阳市纪委监委以查处的案件为反面教材、以监督检查发现的突出问题为警醒，组织拍摄了优化营商环境“清风行动”警示片《利剑高悬 清淤护航》并在市七届纪委三次全会上播放。警示片披露了益阳市涉及工程项目建设、政商关系的典型案例，揭露了部分地方和部门效率不高、办事不便，服务不优、工作不实，中介代理、暗箱操作等损害营商环境的问题。宇恒电子项目“落地难”问题，正是警示片中披露的典型案例之一。

　　警示片播出后，区纪委监委主动联系企业上门走访，持续电话跟踪回访，有力督促相关责任部门为企业解决实际困难。在一线跟进监督的有力推动下，龙岭产业开发区迅速召开班子会，以片中披露的宇恒电子项目签约多年未落地问题为切口，对园区涉及优化园区营商环境的8个签约未落地的项目进行了逐一起底排查，按照一企一策的原则，组织项目方和周边社区负责人进行协商，积极稳妥地解决了项目用地供给问题。目前，龙岭产业开发区和宇恒电子等相关项目方已就项目调整情况达成一致并签订补充协议，将项目用地规划纳入了《龙岭产业开发区控制性详细规划》。

　　最终，这一迁延5年，困扰企业发展的难题在警示片拍摄后5个月得以解决。按照层级层次相近、行业领域相同、岗位职责相似的原则，针对相关单位开展同级同类警示教育，推进以案促改、以案促治，这是市纪委监委加强监督执纪助推优化营商环境，为市场主体纾困解难的有力抓手之一。

　　今年来，市纪委监委持续打造优化营商环境“清风行动”升级版，印发《关于深入推进优化营商环境“清风行动”的十条措施》，以更实措施、更高要求加强统筹督导，细化任务分解，压实部门责任，推动9个相关派驻纪检监察组根据分工职责制定具体工作方案，围绕省营商环境18项评价指标开展常态化监督。深化重点问题专项整治，列出年度整治计划，一领域一专项一方案，以小切口解决大问题。

　　为让优化营商环境“清风行动”更有实效，资阳区纪委监委聚焦生产要素保障、惠企政策落实、行政审批效率等企业关注的重点环节，由“委领导+联络员”定点联系企业，通过实地走访、召开座谈会、问卷调查等方式开展调研。图为该区纪检监察干部在生物科技企业种苗培养室，了解产业发展情况以及面临的难题。陈慧  摄

　　建立营商环境监测联系点机制，由市、县两级纪检监察机关班子成员带队，每季度首月第一周常态化包联走访，重点收集政务服务、涉企执法检查、惠企政策落实等几个方面的问题，实行兑现一批政策、收集一批问题、解决一批诉求、健全一批机制、通报一批案例的“五个一批”工作法，实事求是督促相关职能部门帮助企业解决现实问题。

　　坚持案件查办开路，畅通“信、电、网、微”受理举报渠道，用好微信举报二维码，健全与多部门的问题线索移送机制，对涉及营商环境的问题线索优先受理、单独建账、跟踪处置、限期办结，严查损害发展环境的突出问题。今年1-6月，全市共起底损害营商环境问题线索118条，查处84条，立案28件，处理98人，其中给予组织处理68人、党纪政务处分30人，移送司法机关4人。做好案件查办的“后半篇文章”，开展形式多样的同级同类警示教育，建立常态化通报曝光制度，每季度通报查处情况，定期通报典型案例。今年来，市、县两级纪委监委公开通报涉及领导干部利用职权或影响力损害营商环境典型案例9批次26人。

　　“下一步，市纪委监委将进一步抓好全市性暗访督查，把监督保障优化营商环境纳入政治监督、日常监督，切实为我市打好优化发展环境持久战、开展‘营商环境提升年’行动提供坚强纪律保障。”益阳市纪委监委相关负责人表示。