2019年11月25日，益阳市中级人民法院对沅江市下塞湖“湖霸”夏顺安等11名被告人组织、领导、参加黑社会性质组织罪案一审公开宣判。被告人夏顺安被判处有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产。

12月20日，市中级人民法院对安化县黄良等32名被告人组织、领导、参加黑社会性质组织罪案一审公开宣判。被告人黄良被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

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2019年是扫黑除恶攻坚年。这一年，益阳市各级纪检监察机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级部署要求，切实把扫黑除恶与反腐败和基层“拍蝇”结合起来，积极开展扫黑除恶专项斗争，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推动全面从严治党向基层延伸。全市共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索545件，查结440件，其中立案审查187件，给予党纪政务处分132人，组织处理85件，移送司法机关13人。

以雷霆之势打“伞”破“网”，形成打击高压态势

“李主任，请十分钟到（沅江市）某宾馆来。”2012年上半年一天深夜，时任沅江市人大常委会副主任李和平接到该市某混凝土有限公司负责人聂纯昌的电话。

不到十分钟，李和平就乖乖赶到该宾馆，应聂纯昌要求，为两间门面的归属问题做另一名老板的思想工作，直到凌晨一点多钟把工作做通了，才离开。

在沅江，以聂纯昌为首的犯罪团伙，采取强买强卖、放高利贷等手段，逐步控制、垄断沅江的混凝土、土石方等行业。而李和平作为一个县级市的副处级领导干部，竟充当黑恶势力的“保护伞”，为其站台撑腰，包庇纵容其敲诈勒索行为，甚至退休后还到聂纯昌的公司担任顾问。

2019年5月，已退休5年的李和平因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查，7月被移送司法机关。

除了查处李和平这样的“官伞”，聂纯昌涉黑势力背后大大小小“警伞”也相继被查。

沅江市公安局执法监督大队长曹德华，在聂纯昌的请托下，将一桩讨要工资的普通治安案件做成了刑事案件。

沅江市公安局刑警大队干警杨观伟，一度当起了聂纯昌的专职司机。

沅江市公安局禁毒大队长罗琪，在该局成立专案组对聂纯昌涉嫌违法问题进行初查时，将一些重要的内部信息泄露给聂纯昌。

益阳市公安局监察留置看护支队三名辅警，在看护聂纯昌期间，被聂纯昌的一句“等我出来了带你混”的承诺拉拢，为其通风报信。

2019年，全市纪检监察机关紧盯涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”和责任落实不力等3个监督重点，以雷霆之势打“伞”破“网”，集中力量查办了一批重点案件，形成了打击的高压态势。安化黄良案立案并给予党纪政务处分9人，组织处理5人，其中查处“保护伞”9人；赫山陈义生团伙案已立案审查调查21人，其中查处“保护伞”3人；桃江唐珀鸣案已立案审查调查14人，其中查处“保护伞”4人；沅江聂纯昌案已立案并采取强制措施16人，其中查处“保护伞”9人，已依法移送司法机关5人。

铁拳出击，让人民群众有更多的获得感

“一罐15公斤装的液化气，原先高价时要138元，现在只要85元，足足降了53元。”近日，桃江县灰山港镇栗子山村民老丁对回归正常价格的液化气表示满意。

这一变化源自“气霸”唐珀鸣的垮台和对他背后“保护伞”的查处。

2018年11月，桃江县纪委县监委在核实一起群众实名举报后，将以唐珀鸣为法人代表的亚孚加油站涉嫌非法经营的问题线索，移送至桃江县公安局并被立案侦查。2019年1月，唐珀鸣被桃江县人民检察院依法逮捕。

“案件涉及9个职能部门，亚孚加油站违法营业长达18个月，背后很可能有‘保护伞’。”2019年2月，桃江县纪委县监委成立专案组，对唐珀鸣犯罪团伙背后“关系网”“保护伞”进行深挖细查。

调查发现，2016年以来，唐珀鸣利用担任桃江县燃气行业协会会长的职务便利，违规成立20人的稽查队，非法扣押他人液化气罐和运输车辆，暴力殴打群众，从而垄断了全县的液化气市场。而本负有监管职责的县住建局燃气管理站，却为唐珀鸣经营企业牟取暴利提供“保护伞”，并从中获取好处。

2019年3月15日，桃江县纪委县监委与县扫黑除恶办、县法院、县检察院、县公安局联合发布《关于发动群众检举揭发唐珀鸣等人违纪违法问题线索和背后“关系网”“保护伞”及敦促相关涉案人员投案自首的通告》，营造全民支持的舆论态势。与此同时，为唐珀鸣经营企业牟取暴利提供“保护”的县住建局燃气管理站原站长夏建明、原副站长文伟等人被立案调查，桃江县的液化气市场重回正轨。

去年，全市纪检监察机关围绕“黑恶积案清零、问题线索清零”目标，加大对问题线索的摸排力度，出台了《关于在扫黑除恶斗争中强化监督执纪问责的通知》《益阳市扫黑除恶专项斗争工作责任追究办法》《建立扫黑除恶专项斗争问题线索快速移送反馈机制》等规范性文件。市县两级纪检监察机关对71起涉黑涉恶案件摸排问题线索294件，对发现的问题线索，严格落实“一案四查”工作制度。通过强力查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

以案促改，修复被破坏的政治生态

“邓宗祥在担任沅江市市长、市委书记期间，收受夏顺安贿赂，帮助其当选省人大代表，对省委省政府多次关于整治下塞湖矮围的部署置若罔闻，为该组织充当‘保护伞’。”2019年10月9日晚，中央电视台新闻联播播出“中央纪委国家监委公开曝光六起涉黑腐败和‘保护伞’典型案例”，其中通报了益阳市委原副秘书长邓宗祥等人为夏顺安涉黑组织充当“保护伞”及有关职能部门失职失责问题。

益阳市纪委监委组织全市广大党员干部认真收看，以案促改，开展警示教育。沅江市委宣传部常务副部长唐顺祥收看后表示：“我深切感受到了党中央铁拳扫黑除恶和反腐倡廉的坚定决心，新闻联播通报中提到的邓宗祥等人的违纪违法行为令人痛心，发人深省，我们一定要深刻汲取教训，引以为戒，讲政治、守规矩，珍惜手中的权利。”

对以下塞湖矮围为重点的洞庭湖矮围问题，湖南省委省政府多次部署开展专项整治，要求彻底清除下塞湖矮围。而邓宗祥却为这些商人老板“打招呼”、“站台”，每每到漉湖附近调研，几乎都会到夏顺安的“私人领地”视察、吃饭。有了邓宗祥的“站台”，沅江市相关职能部门在下塞湖矮围事件上装聋作哑，整治工作流于形式。

在下塞湖矮围问题上，沅江各相关职能部门的监管层层失守、责任虚化空转。市纪委市监委和市公安局成立专案组，组成“双专班”，从讲政治、讲大局的高度把专案办理和下塞湖矮围问题整治作为净化政治生态、社会生态和自然生态的重大任务抓落实，截至目前，纪检监察机关共查处该案涉腐涉伞和失职失责人员61人。

除了查处下塞湖非法矮围案，2018年以来，益阳市纪委市监委还严查了沅江市人大原副主任李和平以及胡经纬、龚秋桂、黄逸华等多名党员干部严重违纪违法案，相继查办了金田社区腐败窝案、聂纯昌等人组织领导参加黑社会性质组织背后的腐败和“保护伞”案等系列案件，沅江市共有36名党员干部和其他涉案人员被立案，其中，采取强制措施27人，已处分17人，移送司法机关11人。

为修复被破坏的政治生态，益阳市纪委市监委深入开展警示教育和“以案促改”工作。2019年11月27日，益阳市召开全市中青年干部警示教育会议，各区县(市)委书记、区县(市)长，全市70后市管干部共300余人接受警示教育，传达学习有关违纪违法案件通报，引导党员领导干部强化纪律规矩意识，带头树立良好家风，严格约束管好亲属、身边工作人员和其他特定关系人，做到依法履职、秉公用权。

向沅江市委下达修复净化政治生态意见书，要将沅江市委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开专题民主生活会，认真分析研判当地政治生态现状，对照问题，深刻反思，以刀刃向内的勇气向顽瘴痼疾开刀。认真梳理排查权力运行的薄弱环节和风险点，强化权力运行制约机制。深入开展党员领导干部违规从事营利性活动、违规借贷放贷以及利用领导职权和职务影响“提篮子”“打牌子”等三项突出问题专项整治，构建亲清新型政商关系，推动政治生态向善向好发展。